2005:06 Utvärdering av storskaliga system för ... - Avfall Sverige

5.4.2 Bidragssystemets utformningDet finns anledning att ifrågasätta om LIP-bidraget är utformat på ett optimalt sätt,med tanke på de speciella förutsättningar som råder för biologiska behandlingssystemför avfall. Många av de misstag som kunnat konstateras i de olika projekten hade sannoliktkunnat undvikas om man hade styrt medlen till ett mindre antal utvecklingsprojekt.På det sättet hade större resurser kunnat avsättas till samtliga delar i genomförandekedjan.Skall bidrag utbetalas kan det vara lämpligt att företrädesvis satsa på kommuner sompå något sätt kan visa att de långsiktigt arbetat med frågor kring omställning av avfallshanteringenoch utvecklat den nödvändiga kompetens på området som är en förutsättningför att projektet skall bli kunna genomföras på ett bra sätt. Det garanterar inteatt ett anläggningsprojekt blir lyckat, men ökar chanserna genom att medvetenhetenom grundläggande och viktiga frågeställningar redan är utvecklad. Det finns såledesskäl att ifrågasätta om LIP-bidraget är en lämplig bidragsform.Bidragsgivaren bör i sitt beslut om finansiering beakta följande:• Har den aktuella organisationen tillräcklig kompetens, långsiktigt engagemangoch tillräckliga resurser för att bemanna projektet, eller vidtagit tillräckligaåtgärder för att säkerställa detta under hela projektets genomförande.• Är förutsättningarna för den nya anläggningen säkerställda på ett tillfredsställandevis? Finns utredningar med avseende på exempelvis inkommandeavfallsslag, tryggad inleverans och avsättning, finns tillräcklig kompetensför att utvärdera lämplig teknik, definieras anläggningens syfte (lösa avfallsproblem,producera biogas, rötrest eller kompost) och konkretiseras målenmed behandlingsanläggningen (behandlade mängder, producerade nyttigheter,etc)?• Säkerställa att tillräckliga medel avsatts för att kunna framställa tillräckligtgenomarbetade beslutsunderlag och genomföra en korrekt upphandling.• Knyta en expertgrupp till projektet för att säkerställa att erfarenheter frånandra anläggningar beaktas på ett relevant sätt.Vidare bör bidragsformen anpassas för de mål man vill uppnå. Dels blir signalernatydligare mot de anläggningar som söker bidraget, dels blir uppföljning enklare ochkvaliteten på informationen bättre. Ett rent investeringsbidrag som nuvarande LIPbidragethar visat sig ha viktig funktion att initiera och få igång projekt, däremot harden faktiska miljönyttan ännu inte kunnat påvisas på ett tydligt sätt. Det bör övervägasom bidrag för denna typ av anläggningar bör kompletteras med en mer prestationsbetingadbidragskomponent, dvs att bidrag utgår per producerad/uppnådd miljönytta.Detta kan exempelvis vara producerad mängd biogas som ersätter fossilt bränsle ellerfaktisk mängd rötrest/kompost som används inom jordbruket.85