AVRUPA'DAKI UYUŞTURUCU SORUNUNUN DURUMU - Eskişehir ...

22
2006 Yıllık raporu: Avrupa’daki uyuşturucu sorununun durumu
sebepleri (bir okulun yakınında uyuşturucu satmak gibi)
dikkate almalarını gerektirmek bulunmaktadır. Mahkemeler
ayrıca, uyuşturucu poşeti yutanları 8 güne kadar (daha
önce 4 gündü) polis gözetimine iade edebilmekte olup, artık
bir mahkeme veya jüri, kişi iyi bir gerekçe olmaksızın yakın
arama ya da taramaya izin vermeyi reddettiği takdirde
bundan çıkarım sonucu itham yapabilmektedir.
Genel olarak, Avrupa’da kişisel kullanım suçları için gözaltı
cezaları azaltılırken veya kaldırılırken, aynı zamanda
uyuşturucu sağlamakla ilgili suçlar için cezaların artırılması
yönelik bir eğilim vardır ( 8 ).
Miktarlar
Bazı ülkeler raporlama süresi boyunca uyuşturucu eşik
miktarları hakkında kanun çıkarmıştır.
Belçika’da, Anayasa Mahkemesi’nin 2003 kanununun 16.
Maddesini iptal etmesini takiben, Adalet Bakanı ile Başsavcı’nın
yeni bir ortak direktifi esrara ilişkin ihlalleri ele almıştır. Bu ortak
direktif, bir yetişkinin kişisel kullanımı için az miktarda esrar
(en fazla 3 gram veya bir sap) bulundurması durumunda,
ağırlaştırıcı sebep bulunmadığı takdirde, yalnızca basit bir polis
kaydının yeterli olması gerektiğini ifade etmektedir.
Slovakya’da, uyuşturucu suçları hakkındaki ceza hukukunda
miktar temel bir rol oynamaktadır. 171. Kısım kişisel kullanım
için uyuşturucu bulundurmaya dair iki suç oluşturmaktadır:
üç doza kadar bulundurulması 3 yıla kadar hapisle
cezalandırılabilirken, ‘daha büyük miktarda’ (en fazla
10 doz) uyuşturucu bulundurma suçu için 5 yıla kadar hapis
cezası istenebilmektedir. Bundan daha büyük miktarların
bulundurulması 172. Kısım kapsamında cezalandırılmalıdır.
Bu, ağırlaştırıcı sebep olmadığı takdirde, 4-10 yıl ve daha
büyük miktarların (8.000 Skk – yaklaşık 200 euro – ‘sınır’
miktarının 10 katından fazla bir sokak değeriyle)
bulundurulması için 10-15 yıllık mahkumiyetlere, yüksek
miktarda (sınırın 100 katının üzerinde olarak tanımlanır)
uyuşturucu bulundurmaya 15-20 yıl ve büyük ölçekte (taban
çizgisinin 500 kat üzeri olarak tanımlanır) bulundurmaya
da 20-25 yıl veya müebbet hapis verilmesine olanak
vermektedir.
Almanya’daki Max Planck Enstitütüsü, Alman Narkotik
Uyuşturucular Kanunu’nun ‘cüzi miktarlarda’ uyuşturucu
bulundurmak suçunun belirli şartlarda kovuşturmadan muaf
olmasını sağlayan 31a sayılı Kısmının 2002’den 2005’e
kadar bir değerlendirmesini gerçekleştirmiştir. Değerlendirme
sonucunda, Kanun §31a’nın uygulamasının, pratikte,
kısmen ‘cüzi’nin farklı yorumlarından ötürü, Almanya’nın
16 Länder’inde (Eyalet) önemli ölçüde değişiklik gösterdiği
görülmüştür (Schäfer ve Paoli, 2006). Mart 2005’te, Länd
Berlin, 10 grama kadar esrar bulundurmanın belirli koşulların
karşılanması halinde kovuşturmaya yol açmadığı ‘Esrar
Kılavuzu’nun bir revizyonunu onaylamıştır. Bu miktar özel
vakalarda 15 grama çıkarılabilmektedir.
Litvanya Sağlık Bakanı, narkotik ve psikotropik maddelerin
küçük, büyük ve çok büyük olarak kabul edilecek
miktarları hakkındaki tavsiye kararlarını, bu miktarları
yeniden belirleyerek değiştirmiştir. 2005 Birleşik Krallık
Uyuşturucu Kanunu, artık belirli bir miktarda kontrol edilen
uyuşturucu bulunduğunda arz niyeti varsayımı yaratmakta
olup söz konusu miktarlar 2006 ilkbaharında belirlenen
tüzüklerde belirtilmiştir. Bulgaristan’da, ceza hukukunun
Değişiklik ve İlave Kanunu (yeni SG 26/04), tek bir dozla
yakalandıkları takdirde, bağımlıları cezai yükümlülükten
muaf tutan 354a (3) sayılı Kısmı lağvetmektedir. Bu tedbirin
gerekçeleri arasında tek bir dozun miktarını tanımlamanın
zorlukları ile istisnanın mahkemede uyuşturucu satıcılarının
lehine suistimali bulunmaktaydı.
İtalya’da, Şubat 2006’da uygulamaya konan değişiklikler,
bu gibi sınırların 1993’te kaldırılmasını takiben,
uyuşturucunun aktif maddesinin miktarına dayanarak, kişisel
kullanım ile ticari amaç arasındaki eşiği belirlemek için
miktarda yeni sınırlar getirmiştir. Sınırlar Nisan 2006 tarihli
özel bir Sağlık Bakanlığı Kararnamesi’nde belirtilmiştir.
Avrupa Uyuşturucu Adli Veritabanları (ELDD) araştırmasının ( 9 )
hali hazırda göstermiş olduğu gibi, uyuşturucu kanunlarında
miktarın rolü farklılık göstermektedir; bazı ülkelerde (örneğin
Slovakya), belirli suçların sınırını çizen miktarlar kesin olarak
saptanmış olup diğerlerinde (örneğin Birleşik Krallık),
miktarlar çürütülebilir bir niyet varsayımına yol açan kılavuz
ilkelerdir. Miktarlar, ayrıca suçlar arasındaki ayrımı tayin
edebilir (örneğin bulundurma veya arz) ya da cezalarını
saptayabilir. Her ne kadar pek çok ülke yasalarında bir
miktara atıfta bulunsa da, miktar farklı yollarla belirlenebildiği
gibi (ağırlık, değer) hiç belirlenmediği de olabilmektedir.
İtalya ve Bulgaristan’ın, görünüşe göre tezat oluşturan son
eylemleri, sadece Avrupa’da bu konuya dair net bir fikir birliği
bulunmadığını göstermeye devam etmektedir.
Hüküm verme ile ilgili istatistikler
Uyuşturucu suçluları hakkında verilen hükümlerin izlenmesi
birden fazla ülkede tartışılmış veya uygulanmış olup bazı
durumlarda, şimdiden sonuçlara dayanarak harekete geçilmiş
bulunulmaktadır. İrlanda’da, ulusal uyuşturucu stratejisine
( 8 ) Bkz. 2005 yıllık raporu (http://ar2005.emcdda.europa.eu/en/page013-en.html). Ayrıca bkz. bir EMCDDA tematik belgesi olan ‘AB’de yasadışı
uyuşturucu kullanımı: mevzuat yaklaşımları’ (http://eldd.emcdda.europa.eu/?nnodeid=5175).
( 9 ) Bkz. bir ELDD adli raporu olan ‘Uyuşturucu suçlarının kovuşturmasında miktarın rolü’ ile bir EMCDDA tematik belgesi olan ‘AB’de yasadışı uyuşturucu
kullanımı: mevzuat yaklaşımları’nda Tablo 1 (her ikisine de http://eldd.emcdda.europa.eu/?nnodeid=5175 adresinden erişilebilir).
t Proof Frist Proof Frist Pro
kg609941insideTR.pdf 22 10-11-2006 8:13:14