AVRUPA'DAKI UYUŞTURUCU SORUNUNUN DURUMU - Eskişehir ...

28
2006 Yıllık raporu: Avrupa’daki uyuşturucu sorununun durumu
daha sıkı teknik rehberliğe ve yaygınlaştırmaya verilen önem
artmaktadır (örneğin, Fransa ve İrlanda’da).
Okullarda polis
Okul esaslı önlemede polisin rolü tartışmalı bir konudur.
Belçika’da, Frankofon Topluluğu, sağlık teşviki ve koruma
politikasının okul yetkilileri tarafından uygulanması gerektiğini
ve önleme programlarına polisin karışmaması gerektiğini
düşünmektedir. Ayrıca, Birleşik Krallık’ta da, bir politika
belgesi (ACPO Uyuşturucu Komitesi, 2002), polisin sadece
uzmanlık alanları dahilinde (güvenlik, suçlar, asayiş)
hareket etmesini ve özel uyuşturucu eğitimine karışmamasını
önermektedir. Buna uygun olarak, Portekiz, bir yakın takip
programı olan Escola Segura’yı (güvenli okul) yürütmeyi
sürdürmektedir. 2004/05 okul yılı boyunca, gece gündüz
yakın takip ve suçtan caydırma amacıyla, toplamda
320 polis memuru özel olarak okul ortamlarına tahsis
edilmiştir. Fransa’da, kanun uygulayıcı servisler tarafından
genç veya yetişkin nüfuslarla irtibat kurmak üzere eğitilen
uzmanlar, talep üzerine okul veya diğer kurumlara ziyarette
bulunmaktadır. Ancak, bazen ters etki yapabileceğinden
dolayı uyuşturucu eğitiminin üniformalı polis memurları
tarafından verilmemesi gerektiği yolundaki tavsiyelere
rağmen, okul içerisindeki polis servislerinin yürüttüğü
faaliyetler bazı Üye Devletler’de hala yaygındır.
Seçici önleme
Seçici önleme yaklaşımının çoğu Üye Devlet tarafından
onaylanması ve geliştirilmesiyle, etkilenmeye daha açık
gruplar giderek daha fazla hedef alınmaktadır. Örneğin,
Almanya, Yunanistan, Lüksemburg, Avusturya, Finlandiya
ve Birleşik Krallık, genç suçluları hedefleyen programlar
rapor etmektedir. Bazı ülkeler (örneğin Polonya ve Slovakya)
etkilenmeye daha açık gruplara özel önem vermeye
başlamıştır. İsveç’te, faaliyetlerde önceki yıllara oranla
en bariz artış risk altındaki okul öncesi çocuklar ile yansıtıcı
davranışlara sahip okul çocuklarına yönelik programlarda
olmuştur. Bu programları uygulayan yerel yönetimlerin
sayısı yaklaşık olarak iki katına çıkmıştır. Bunlara ek olarak,
Norveç, önleme çabalarının özel olarak risk gruplarını
hedefleyeceği sorunlu uyuşturucu ve alkol kullanımına
karşı erken müdahale için ulusal bir strateji geliştirmektedir.
Kaçınmaya dayanmayan yaklaşımlar, uyuşturucu kullanımı
başlangıç aşamasında bulunan gruplarda yalnızca
tüketimi değil, başlamayı da azaltmakta etkilidir. Bundan
dolayı, Polonya’da etkilenmeye daha açık çocukların
veya uyuşturucu kullanımının erken aşamalarında bulunan
çocukların uyuşturucuya bağlı davranışlarını değiştirmeye
yönelik ulusal çapta bir program vardır. Polonya’ daki
programın spesifik hedefi, uyuşturucu sorunlarını çözmekte
aileye destek olmaktır. Bu anlamda, seçici önleme kavramının
uyuşturucu kullanımına odaklanmaması ve uyuşturucu
kullanımını damgalamamasının yardımı dokunmaktadır;
daha ziyade, daha geniş anlamda etkilenmeye açık olmaya
odaklanır. Üye Devletler, seçici önleme politikalarında belirli
etnik grupların hedeflendiğini giderek daha çok bildirmekte
olup, dört ülke (Belçika, Almanya, İtalya ve Lüksemburg)
bu alanda yeni projelere dair rapor vermiştir. İtalya’da, pek
çok projenin önceliğini artık çocuklar, anneler ile göçmen
ailelerin veya etnik azınlık mensubu olanların korunması
oluşturmaktadır. Lüksemburg, dilbilimsel ve sosyokültürel
özelliklere odaklanarak, gençlere ve en büyük göçmen
topluluğuna özellikle dikkat edildiğini rapor etmektedir.
Okullarda seçici önleme
Okulu terk etme riski bulunan ve/veya davranış sorunları olan
gençler, seçici uyuşturucu önleme kapsamında giderek daha
çok ele alınmaktadır. Bunlara bir örnek, okullardaki önleme
müdahalelerinin yaklaşık % 15’inin etkilenmeye daha açık
öğrenci alt gruplarını hedef aldığı (seçici ve belirli önleme)
İtalya’dır. Okullarda seçici önlemenin hedeflediği başlıca
alt gruplar, sosyal davranış bozuklukları, okul sorunları veya
aile sorunları olan öğrenciler, göçmen öğrenciler ile etnik
azınlıklara mensup olanlardır. Aslında, akademik performans
ve okula devam oranı uyuşturucu problemlerinin habercisi
olabilmekte ve bunların izlenmesi erken ve doğru müdahaleye
olanak sağlamaktadır.
Okulu terk etme, bazı Üye Devletler’de uyuşturucu
önleme programlarının odağını oluşturmaktadır.
Danimarka, Storstrom’daki HUP projesi, etkilenmeye
daha açık öğrencilere odaklanarak, ortalama okul bitirme
oranını % 75’ten, ulusal hedef olan % 95’e çıkarmayı
amaçlamaktadır. Benzer projeler İrlanda, Portekiz (47 proje),
Romanya (bir proje) ve Norveç’te (öğretmenler için broşürler)
de rapor edilmektedir. Okulu erken bırakmanın azaltılması,
İrlanda’nın ulusal stratejisinin resmi bir amacı olup LDTF (yerel
uyuşturucu görev gücü) alanlarındaki 2005/06 oranlarına
göre % 10’luk bir düşüşü hedeflemektedir.
En fazla risk altında bulunan öğrenciler Malta’da seçici
önleme programlarının hedefini oluştururken, Fransa ile
Slovakya’da okullarda öğrencilerin kendilerinin başvurduğu
danışmanlık hizmetleri verilmektedir.
Aile esaslı önleme
Giderek artan sayıda daha küçük yaşta çocuğun
uyuşturucuya başlamasıyla, aile esaslı önlemenin geliştirilmesi
ve yoğunlaştırılması giderek önem kazanmaktadır. On
üç yaşından küçüklerde, aile etkisi akran etkisinden daha
baskındır. Çocuklar için kurallar ve destek sağlamakta ailenin
rolü, önleme açısından maddeler hakkında bilgi vermekten
daha önemlidir.
AB’de aile esaslı önleme daha hedefe odaklı ve ihtiyaç esaslı
hale gelmektedir. Bazı Üye Devletler (Almanya, İspanya,
t Proof Frist Proof Frist Pro
kg609941insideTR.pdf 28 10-11-2006 8:13:15