AVRUPA'DAKI UYUŞTURUCU SORUNUNUN DURUMU - Eskişehir ...

fiyatların 2001’de aniden yükselip daha sonra dengelendiği
Norveç bunlara istisna teşkil etmektedir.
Kokainin kullanıcı düzeyindeki ortalama saflığı eroine göre
yüksektir ve 2004’te Danimarka’da % 24 ile Polonya’da
% 80 arasında değişiklik göstermiş, ülkelerin çoğu ise
% 40-65’lik saflık oranları rapor etmiştir ( 141 ). 1999-2004
verilerine göre, çoğu rapor eden ülkede kokainin ortalama
saflığı, her ne kadar Estonya (2003’ten beri), Fransa
ve Litvanya’da artıp Lüksemburg ve Avusturya’da sabit kalmış
da olsa, genel olarak düşmüştür ( 142 ).
Kokain üretimi ve kaçakçılıına
karı uluslararası eylem
Europol’un yürüttüğü COLA Projesi, AB’ye yönelik ve AB
içerisinde faaliyet gösteren ve öncelikli olarak kokain
kaçakçılığı yapan Latin Amerikalı ve bağlantılı suç gruplarını
saptamayı ve hedef almayı amaçlamaktadır. Bilhassa katılımcı
Üye Devletler’deki canlı soruşturmalara operasyonel destek
sağlamakta ve stratejik istihbarat harıtasını geliştirmektedir.
Projeyi, kokain ele geçirme vakaları ile uyuşturucuların
logoları/işaretleri ve ambalajlarına dair çalışma biçimleri
ile fotoŞekil ve diğer bilgileri, ele geçirmeler arasındaki
benzerlikleri saptamak ve kanun uygulayıcılıkta uluslararası
işbirliği ile bilgi alışverişini teşvik etmek üzere yıllık olarak
güncellenen bir katalogda harmanlayan Europol Kokain Logo
Sistemi tamamlamaktadır (Europol, 2006).
1999’dan beri yürütülen Operasyon Mor, potasyum
permanganatın ( 143 ) özellikle Amerika’da yasadışı kokain
imalatında kullanılmak üzere yasal ticaretten saptırımını
önlemek üzere tasarlanmıştır. Yasal potasyum permanganat
ticareti büyük çaplıdır: 1999’dan beri 30 ihracatçı ülke/
bölge INCB’ye 136.560 ton potasyum permanganatla
ilgili 4.380 ihracat öncesi bildirim vermiştir. 1999’dan
beri, bu maddeden 14.316 ton içeren 233 sevkiyat,
siparişlerin veya son kullanıcıların yasalara uygunluğu
konusunda şüphelenilmesinden dolayı durdurulmuş veya
ele geçirilmiş ve saptırımlar tespit edilmiştir. Avrupa’da
2004 yılında, başta Rusya Federasyonu, daha sonra
Romanya ve Ukrayna’da ( 144 ) olmak üzere 1,4 ton potasyum
permanganat ele geçirilmiştir (INCB, 2006b).
Kaçakçılar Operasyon Mor kapsamında getirilen kontroller
ile izleme mekanizmalarından kaçmanın yollarını bulmuş
gibi görünmektedir. Gerçekten de, yasadışı kokain imalatının
Bölüm 5: Kokain ve crack kokain
Asya’yla bağlantılı olmamasına rağmen, kaçakçıların
potasyum permanganatı yasal ticaretten saptırmak
amacıyla bu bölgeyi hedefliyor olabileceklerine dair
kaygılar artmaktadır. Kaçakçıların potasyum permanganatı
Karayip Adaları yoluyla And bölgesinde bir yere saptırıyor
olabilmelerine dair de endişe duyulmaktadır. Dolayısıyla,
kuşkulu işlemleri saptayarak sevkiyatları durdurmada belirli
bir başarı edinildiğini kabul eden INCB (2006b), hükümetleri
kaçakçıların faaliyetlerini başka yerlere taşımakta daha çok
zorlanmaları için kimyasalların kaynaklarını bulmak, transit
ülkeleri saptamak ve ticaret şirketlerini araştırmak amacıyla
kokain laboratuvarı ele geçirmelerinden elde edilen bilgileri
izleyecek çalışma prosedürleri geliştirmeye sevketmişir.
Kokain kullanımının yaygınlıı ve ekilleri
Yeni ulusal nüfus araştırmaları temel alındığında, yaklaşık
10 milyon Avrupalı’nın ( 145 ) kokaini en az bir kez denemiş
olduğu (yaşam boyu yaygınlık) tahmin edilmekte olup bu oran
tüm yetişkinlerin % 3’ünden fazlasını temsil etmektedir ( 146 ).
Rapor edilen kullanım hakkındaki ulusal rakamlar % 0,5 ile
% 6 arasında değişirken İtalya (% 4,6), İspanya (% 5,9)
ve Birleşik Krallık (% 6,1) bu aralığın en üst düzeyinde
bulunmaktadır. Tüm yetişkinlerin % 1’ini temsil eden
3,5 milyon civarında yetişkinin geçmiş yılda kokain kullandığı
tahmin edilmektedir. Her ne kadar yaygınlık oranları İspanya
(% 2,7) ile Birleşik Krallık’ta (% 2) daha yüksek olsa da,
çoğu ülkedeki ulusal rakamlar % 0,3 ile % 1 arasında
değişmektedir.
Diğer yasadışı uyuşturucular gibi kokain kullanımı da genç
yetişkinler arasında daha yoğundur. Geçmiş yılda kullanım
15 ila 24 yaşındakiler arasında biraz daha yüksek olmakla
birlikte, yaşam boyu deneyimi 15-34 yaş arası genç
yetişkinler arasında en yüksektir. Kokainin daha çok 20’li
yaşlarında olanlar tarafından kullanılan bir uyuşturucu
olduğu ama kokain kullanımının, esrar kullanımıyla
karşılaştırıldığında, daha genç yaştakiler arasında o kadar
yoğun olmadığı görülmektedir. 15 ila 34 yaşındakiler
arasında yaşam boyu deneyiminin, en yüksek seviyeleri
İspanya (% 8,9) ile Birleşik Krallık’ta (% 10,5) olmak üzere,
% 1 ile % 10 arasında değişmektedir. Geçmiş yılda kullanım
% 0,2 ile % 4,8 arasında değişirken Danimarka, İrlanda,
İtalya ve Hollanda’nın rakamları % 2 civarında, İspanya
ve Birleşik Krallık rakamları da % 4’ün üzerindedir (Şekil 6).
Okul araştırmalarından edinilen verilerin kokain kullanımı
( 141 ) Bkz. 2006 istatistik bülteninde Tablo PPP-7.
( 142 ) 1999-2004 döneminde, kokain saflığına dair veriler Belçika, Çek Cumhuriyeti, Danimarka, Almanya, Estonya, İspanya, Fransa, İrlanda, İtalya, Letonya,
Litvanya, Lüksemburg, Macaristan, Hollanda, Avusturya, Portekiz, Slovakya, Birleşik Krallık ve Norveç’te en az üç ardışık yıl için mevcuttu.
( 143 ) Kokain imalatında kullanılan ve 1988 Sözleşmesi’nde Tablo I kapsamında listelenen öncül madde.
( 144 ) Bu verilere durdurulan sevkiyatlarla ilgili miktarlar dahil değildir.
( 145 ) Ulusal rakamların ağırlıklandırılmış bir ortalamasına dayanmaktadır; ayrıntılar için bkz. (534).
( 146 ) Her ülkeye ait ayrıntılı rakamlar için, 2006 istatistik bülteninde ‘Uyuşturucu kullanımına dair genel nüfus anketleri’ndeki tabloya bakınız.
t Proof Frist Proof Frist Pro
kg609941insideTR.pdf 59 10-11-2006 8:13:17
59