№ 4, - referat.znate.ru

населения на микро- и мезоуровнях геронтосоциальной
политики. На мезоуровне расширение
полномочий означает, например, поддержку
самоорганизованности пожилых людей методами
социальной работы [2, 3]. Поддержка
общественных организаций и укрепление их
деятельности являются примерами использования
модели «расширения возможностей» в
геронтосоциальной практике. Во втором приоритетном
направлении МПД указывается «равное
распределение ресурсов для реабилитации
для пожилых людей, особенно в сельских и отдаленных
районах; расширение прав и возможностей
пожилых людей в выборе услуг; укрепление
традиционных механизмов оказания поддержки
на уровне общин и др.» [13].
В свою очередь, снижение уровня социальной
напряженности в социально уязвимых слоях
населения должно быть связано с повышением
уровня СБ и соответственно КЖ. Измерение
КЖ в малозаселенных регионах Европейского
Севера России дало объективную научно обоснованную
информацию о возникновении и существовании
в обществе социальных напряженностей,
определило их направленность и значимость
в структуре КЖ лиц старшей возрастной
группы, проживающей в условиях Европейского
Севера России: Архангельской, Мурманской
области, а также в Республике Карелия,
Коми и Ненецком автономном округе, имеющими
суровые климато-географические особенности,
низкую заселенность территории (менее 3
человек на 1 км 2 ), большие расстояния между
населенными пунктами [4]. Большая разнородность
группы пожилого населения, ее разбросанность
на больших малозаселенных территориях
требуют новых подходов к концепции по
геронтосоциальной политике, в которой должны
быть представлены меры, обеспечивающие
доступность различных видов услуг и ухода пожилому
населению для обеспечения безопасности
его жизнедеятельности.
СБ – это и качество социальной инфраструктуры,
и ее развитие, качество услуг населению,
доступность социальных услуг для большинства
населения. Поскольку здоровье пожилых людей
с увеличением возраста, как правило, ухудшается,
по мере старения населения растет и спрос
на услуги по долговременному уходу за престарелыми
в различных учреждениях [1, 14]. Для
оценки этого процесса в последние годы в исследованиях,
связанных со старением населения
[4], все чаще используется коэффициент
поддержки родителей (соотношение числа людей
в возрасте 85 лет и старше и их «детей» –
людей в возрасте от 50 до 64 лет). Данный ко-
Социальные проблемы
Коэффициент поддержки родителей на Европейском
Севере России и в странах Западной Европы.
эффициент позволяет оценить масштабы
(объем) потенциальной поддержки, которую
могут оказывать пожилым членам семьи их ближайшие
родственники, неформальные помощники
по уходу и социальные работники (рисунок).
Снижение коэффициентов потенциальной
поддержки имеет важные последствия для механизмов
социального обеспечения, в частности
для пенсионных систем, в соответствии с
которыми выплата пенсий производится за
счет налогообложения работающих и, в конечном
счете, оказывает большое влияние на СБ и
стабильность геронтосоциальной политики
(макроуровень).
Группа престарелых людей (старше 85 лет)
относительно невелика в возрастной структуре
населения РФ, поэтому ресурс развития системы
неформальной помощи и поддержки в российском
обществе должен быть значительно
больше, чем за рубежом. Однако в связи с отсутствием
или неразвитостью законодательной
базы в отношении негосударственных социальных
служб по работе с пожилыми людьми и
поддержкой семейного ухода данное взаимодействие,
как значительный ресурс общества,
используемый за рубежом [14], в российских
условиях практически не работает. К решению
социально-демографических вопросов необходим
комплексный подход, так как они включают в
себя вопросы здоровья, нравственные и духовные
ценности, прав и свобод и др., что определяет
социальную безопасность пожилого населения.
Таким образом, реализация модели взаимодействия
государственной системы социальной
помощи (формальной) и негосударственных
организаций, семейного ухода (неформальной)
принесет значительную экономическую выгоду
за счет рационального распределения социальных
услуг при взаимодействии государственных
и негосударственных организаций, что
будет способствовать снятию социального на-
Медико-биологические и социально-психологические проблемы
безопасности в чрезвычайных ситуациях. 2011. № 4
87