UNDERSØGELSE VEDR. AFGØRELSER OM ... - Discus

Undersøgelse af afgørelser om førtidspension i
Århus Kommune
2. Forord
DISCUS A/S
Århus Kommune har bedt rådgivningsfirmaet DISCUS om at gennemføre en undersøgelse
af afgørelser om førtidspension i Århus Kommune. Undersøgelsen
fokuserer alene på afgørelser i henhold til den nye lov om social pension, der
trådte i kraft den 1. januar 2003.
Der er givet 538 nytilkendelser efter ny lov i 2003 og 1.145 i 2004 2 . Stigningen
i 2004 er større end umiddelbart forventet 3 .
I byrådet er man opmærksom på dette. Derfor har man ønsket en undersøgelse,
der ser nærmere på praksis på området – herunder vurderer, om førtidspensionen
tildeles de ”rigtige” borgere; om grundlaget for at træffe afgørelser er tilstrækkelige,
og om praksis på de fire centre i kommunen er sammenfaldende.
Afrapporteringen er sket i to etaper:
1) I maj 2005 modtog byrådet en afrapportering, der består af en præsentation
af undersøgelsen, konklusioner og anbefalinger, en kvantitativ dataanalyse,
9 kortfattede eksempler (anonymiserede) på borgere, der er tilkendt
førtidspension eller har fået afslag, samt en kort beskrivelse af bevægelser
i overførselsindkomster. Denne afrapportering svarer til de 9 første
afsnit i nærværende rapport.
2) Nærværende rapport, der udover de 9 afsnit i den første afrapportering
indeholder to uddybende bilag om organisering af arbejdet med førtidspension
på de fire arbejdsmarkedscentre og om forvaltningens væsentligste
samarbejdspartnere i forbindelse med afklaring af grundlaget for eventuelt
at indstille en borger til førtidspension.
Arbejdsmarkedsafdelingen i Århus Kommune er overordnet ansvarlig for gennemførelse
af undersøgelsen.
DISCUS er ekstern konsulent på opgaven og står for den konkrete gennemførelse
af undersøgelsens elementer.
I forbindelse med undersøgelsen er der etableret en følgegruppe, der har udarbejdet
rammerne for undersøgelsen og løbende diskuteret den.
Følgegruppen består af:
• Fuldmægtig Hans Pedersen, Århus Kommune
• Fuldmægtig Jens Vestergaard Jacobsen, Århus Kommune
2 Hvis man ser på nytilkendelser af førtidspension efter både den nye og den gamle pensionslov fra
før 1/1 2003, ser det samlede billede således ud: år 2000: 739 nytilkendelser; 2001: 1.157;
2002: 1.624; 2003: 974; 2004 1.159. Det er svært at sammenligne tallene direkte år for år,
eftersom der er mange delforklaringer på udsvingene år for år.
3 Den 1/1 2003 trådte den nye pensionslov i kraft. I forbindelse med lovvedtagelsen var det beregnet
i anmærkningerne til loven, at Århus Kommune kunne forvente ca. 330 nytilkendelser af førtidspension
det første år, og derefter ca. 660 per år. I disse bemærkninger var der ikke taget højde
for befolkningssammensætning, antal borgere i det kommunale ydelsessystem m.v.
Det skal dog anføres, at Socialforskningsinstituttet har en model omkring pensionstilkendelse for
de enkelte kommuner, bygget op omkring den enkelte kommunes sammensætning. Ifølge denne
skal Århus have ca. 1.000 nytilkendelser af førtidspension per år.
- 10 -