UNDERSØGELSE VEDR. AFGØRELSER OM ... - Discus

Undersøgelse af afgørelser om førtidspension i
Århus Kommune
DISCUS A/S
gerne. De retssikkerhedsmæssige krav er høje; en specialindsats sikrer
imod, at der begås for mange fejl.
• generalist-sagsbehandlerne har så mange løbende sager, at det er svært
for dem at finde den nødvendige sammenhængende tid til at lave en kontinuerlig,
hurtig og effektiv sagsbehandling af en FØP-sag.
• en specialenhed kan løse en række af de opgaver, som ikke umiddelbart
passer ind i en normal arbejdstilrettelæggelse hos generalistsagsbehandlerne:
f.eks. forhøjelsessager efter gammel lov; pensionssager
”fra gaden” osv.
Argumenterne imod en specialindsats er bl.a., at:
• det er mest logisk og rationelt, at det er den sagsbehandler, som har haft
ansvaret for sagen ’fra begyndelsen, som følger den til dørs og deltager i
indstillingen til FØP. Selv om der er høje krav til skriftligheden i en FØPsag,
er der et vist informationstab ved sagsoverlevering til en særlig FØPansøgningsenhed.
De mest korrekte afgørelser træffes, hvis man har mødt
borgeren og kender hele sagsforløbet.
• den egentlige FØP-sagsbehandling er ikke vanskelig. Ganske vist er der
mange formelle krav. Men når man først har udarbejdet en manual, der
tager højde for alle procedurer og eventualiteter, kan alle sagsbehandlere
gennemføre en FØP-sag.
• i den udstrækning der er behov for konsultativ bistand i forbindelse med
niveaulægning, udarbejdelse af ressourceprofil, dokumentation og udarbejdelse
af indstillingsskema, kan sagsbehandlerne trække på afdelingslederen
eller andre specialister.
• der kan være en tendens til, at den afleverende/overleverende sagsbehandler
ikke udarbejder en tilstrækkeligt fyldestgørende ressourceprofil,
hvis indstilling og/eller afgørelse ligger hos en FØP-specialist. Dermed
mister ressourceprofilen værdi som dét centrale værktøj i al sagsbehandling
på arbejdsmarkedscentrene.
• Der kan være en tendens til dobbeltarbejde, når sagen overleveres enten
før eller efter § 18-indstilling (hvilket hænger sammen med, at ressourceprofilen
i nogle situationer ikke er tilstrækkelig grundig og derfor ikke indeholder
den nødvendige information, som kan/skal indgå i indstillingen
og afgørelsen.
Discus kan ikke på grundlag af interviewene og sagsgennemgangene sige, hvorvidt
den ene eller den anden organisationsform medfører flere eller færre tilkendelser
af førtidspension efter ny lov, eller om der er en sammenhæng mellem
organisationsform og formalitetsfejl.
Det er åbenlyst, at Syd har flere sager, der behandles på det foreliggende grundlag,
og at man giver afslag på flere FØP-ansøgninger end de øvrige centre (se
afsnit 7). Det kan der være mange årsager til. Men der er ikke noget, der entydigt
peger på, om det samlet set betyder, at der gives flere eller færre tilkendelser.
Samtidig kan vi heller ikke sige, hvorvidt afgørelser på møde eller ved bemyndiget
person har betydning for antallet af tilkendelser. Mange af de inter-
- 58 -