UNDERSØGELSE VEDR. AFGØRELSER OM ... - Discus

Undersøgelse af afgørelser om førtidspension i
Århus Kommune
DISCUS A/S
FØP-Teamet fungerer ikke som bemyndigede personer. Bemyndigelsen ligger hos
afdelingslederne. Men i praksis er FØP-Teamet med til at lægge niveauet for tilkendelser,
fordi kollegaerne ofte bruger FØP-Teamet som sparringspartner.
Nord har ikke en fast regel for, om en sag skal afgøres ved bemyndiget person
eller ved møde. Man har færre sager på møde end Syd, men flere end Centrum
og Vest, der næsten ikke har nogen sager på møde.
I Nord udtrykker sagsbehandlerne generel tilfredshed med, at de selv er ansvarlige
for sagen fra start til slut. Hovedsynspunktet er, at når man først har udarbejdet
ressourceprofil – og i øvrigt har haft den løbende kontakt til borgeren - forekommer
det mest logisk og tilfredsstillende, at man også tager sig af den afsluttende
FØP-sagsbehandling. De fleste af de interviewede mener, at når man har
færdiggjort ressourceprofilen og har dokumenteret, at borgerens arbejdsevne er
så lav, at det berettiger tilkendelse af FØP, er det administrativ rutine at indstille
til og træffe afgørelse om tilkendelse (eller afslag) af FØP.
Arbejdsmarkedscenter Vest
Vest har i endnu højere grad end Nord organiseret sig efter en generalistmodel,
hvor sagsbehandlere fra de enkelte ydelsesområder fører sagerne helt til dørs og
også er ansvarlig for § 18-indstillinger og § 20-afgørelser. Der er ikke nogen specialenhed
eller et FØP-sparringsteam. I Vest er to af de tre afdelingsledere på
kontant-, revaliderings- og sygedagpengeområdet bemyndigede personer. Det er
ligeledes dem, som fungerer som sparringspartnere for sagsbehandlerne. Desuden
gennemlæser de alle ressourceprofiler, inden de sendes til partshøring.
Vest behandler næsten ingen FØP-sager på møde. Langt hovedparten afgøres af
en af de to afdelingsledere. Argumentet er, at formaliserede møder blot forsinker
sagsbehandlerne, og at afdelingslederne i de fleste tilfælde kan træffe beslutningen
alene. Hvis de er i tvivl, skyldes det oftest, at dokumentationen ikke er tilstrækkeligt
grundigt eller fyldestgørende beskrevet, og så skal sagen sendes retur,
uanset om den afgøres ved møde eller ej. Desuden – siger man i Vest – har
næsten alle sager været forelagt sociallægen forinden; og derfor er der heller ikke
nogen grund til at drøfte den endnu en gang på et indstillingsmøde.
I Vest er der et ønske hos mange sagsbehandlere om, at man bliver aflastet i
FØP-sager – fx ved at lægge § 18 og § 20 over i en administrativ enhed. Dette
ønske bunder i en oplevelse af generelle ressourceproblemer. Denne problemstilling
vil ikke blive vurderet nærmere i nærværende rapport.
Fordele og ulemper ved de fire Arbejdsmarkedscentres organisering
Argumenterne for specialindsatsen i Syd og Centrum er bl.a. at:
• der er mange formelle krav forbundet med behandling af FØP-sager. Man
kan bedre sikre ensartethed (både i den faglige niveaulægning og i sagsbehandlingsprocedurerne),
hvis relativt få sagsbehandlere sidder med sa-
- 57 -