UNDERSØGELSE VEDR. AFGØRELSER OM ... - Discus

More documents

Recommendations

Info

Undersøgelse af afgørelser om førtidspension i Århus Kommune DISCUS A/S Endvidere anbefaler vi, at den fremtidige organisering lægger sig op ad modellen i Nord. Det gør vi af følgende grunde: • Fordi der sikres en bedre sammenhæng mellem udarbejdelse af ressourceprofil, § 18 indstilling og § 20 afgørelse, hvis den samme sagsbehandler ”følger sagen til dørs” og indstiller til FØP. • Dobbeltarbejde forebygges, og man undgår, at der opstår problemer i forbindelse med overlevering af dårligt dokumenterede sager (herunder mangelfulde ressourceprofiler). Sagt på en anden måde, så tror vi, at man på én gang kan øge effektiviteten og forbedre kvaliteten af sagsbehandlingen ved at anvende Nords model. • Interviewene peger generelt på, at indstillingen til og afgørelsen om tilkendelse af FØP ikke i sig selv kræver særligt faglige kompetencer eller rutiner. Den afgørende faglighed knytter sig til beskrivelse og vurdering i ressourceprofilen. Derfor forekommer det unødvendigt at opretholde en organisering med to socialfaglige sagsbehandlinger i en FØP-sag. • Dog påpeger en del interviewede sagsbehandlere, at der er et stort antal procedurer og formalia at holde styr på i en FØP-sag, og at faren for fodfejl er stor, hvis man kun behandler et lille antal sager om året. Det problem har Nord løst ved at udarbejde en detaljeret pixi-bog for sagsbehandlingen og ved at etablere et FØP-team, der bl.a. har en konsultativ funktion over for mindre erfarne kollegaer, men som ikke overtager sagerne. Discus anbefaler derfor også, at de generelle procedurer, som Faglig Service har udarbejdet for FØP-sagsbehandling, suppleres med en fælles trinfor-trin vejledning i FØP-sager. Det fordrer dog, at sagsgangene er ens på de fire centre. • I takt med, at der bliver færre og færre forhøjelsessager efter den gamle lov, falder behovet for at opretholde en særlig FØP-ansøgningsafdeling. Derimod kan der være god grund til at have et mindre FØP-team – som på Nord – der tager sig af sager, der kommer ind fra gaden samt en række andre ”særlige” sager, der ikke passer ind i den generelle sagsbehandling. Endelig anbefaler Discus at rette fornyet fokus på arbejdet med ressourceprofilerne og på standardiseringen af kvalitetskrav til, hvad en ressourceprofil skal indeholde for, at der kan træffes afgørelse om FØP. Det fremgik af mange af interviewene, at sagsbehandlerne var blevet markant bedre til at udarbejde ressourceprofiler. Men samtidig var det Discus’ indtryk, at kvaliteten af ressourceprofilerne fortsat er svingende, og at det er kilde til en vis frustration i sagsbehandlingen (især hos FØP-specialisterne). Derfor er der behov for videreuddannelse og for jævnlig drøftelse mellem afdelingsledere og sagsbehandlerne af, hvad kravene til en ressourceprofil er – gerne via konkrete eksempler på, hvordan en god ressourceprofil er opbygget, hvordan man indarbejder dokumentation i ressourceprofilen, og hvordan man sondrer mellem beskrivelse og dokumentation. Alle sagsbehandlere har modtaget undervisning i ressourceprofilen. Men der er forskel på almen undervisning og på viden om de særlige krav til dokumentation, som stilles i FØP-sager. Desuden kommer der nye sagsbehandlere til, og der er derfor et løbende behov for at sikre en fælles forståelse af, hvornår der er grundlag for at rejse en sag om FØP, og hvordan dette grundlag skal beskrives i ressourceprofilen. - 60 -
Undersøgelse af afgørelser om førtidspension i Århus Kommune DISCUS A/S Det skal understreges, at ovennævnte anbefalinger ikke tager højde for de ændringer, der vil ske i forbindelse med strukturændringerne på beskæftigelsesområdet i januar 2007. En af ændringerne vil utvivlsomt være, at den beskæftigelsesrettede indsats og udbetaling/administration af ydelser skilles helt ad. På FØPområdet kan det betyde, at § 18 indstilling og § 20 afgørelser fremover skal ligge i en ydelsesafdeling, der også er ansvarlig for beregning og udbetaling af FØP. Dermed vil indstilling og afgørelse blive rent administrativt arbejde. I så fald forekommer anbefalingen om Nord-modellen ikke at være farbar. Dog gælder den bagvedliggende logik i anbefalingen stadig: Den socialfaglige sagsbehandling skal ikke ske to gange. Det vil sige, at det fremover bliver endnu vigtigere, at ressourceprofilen er fagligt i orden, når FØP-sagen afleveres til ydelseskontoret. Det er i ressourceprofilen, at man skal kunne finde begrundelsen for tilkendelse af eller afslag på FØP. Og derfor skal udarbejdelse af indstilling kunne ske på grundlag af ressourceprofilen. Sådan fungerer det ikke altid i dag i Århus Kommune. Men uanset den fremtidige organisation – generalist eller specialistmodel – er det essentielt, at der er sammenhæng mellem skriftligheden i ressourceprofil, indstilling og afgørelse. Kravene til formalia skal ikke ”reddes” via en formfuldendt indstilling og afgørelse. Derimod skal en fagligt kompetent ressourceprofil tilvejebringe det samlede grundlag for indstilling og afgørelse. Det gælder i både den ene og den anden organisationsmodel. - 61 -
Page 1 and 2:
DISCUS A/S UNDERSØGELSE VEDR. AFG
Page 3 and 4:
Undersøgelse af afgørelser om fø
Page 5 and 6:
Page 7 and 8:
Page 9 and 10: Undersøgelse af afgørelser om fø
Page 59: Undersøgelse af afgørelser om fø
Page 75: Undersøgelse af afgørelser om fø
show all

UNDERSØGELSE VEDR. AFGØRELSER OM ... - Discus

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?