UNDERSØGELSE VEDR. AFGØRELSER OM ... - Discus

Undersøgelse af afgørelser om førtidspension i
Århus Kommune
DISCUS A/S
Bilag 2. Kommunens samarbejdspartnere i førtidspensionssager
Hvis man skal være meget bogstavelig, har kommunen ingen samarbejdspartnere
i førtidspensionssager. FØP er nemlig ikke målet eller omdrejningspunktet for
kommunens samarbejde med de aktører, der bliver beskrevet i dette bilag. FØP er
snarere den uønskede, men nogle gange nødvendige udgang på et forløb, hvor
den overordnede hensigt altid er, at borgeren så vidt muligt skal blive selvforsørgende.
Derfor er det mere rigtigt at sige, at kommunen har en lang række samarbejdspartnere,
der bistår med at afdække, afprøve, genskabe og udvikle borgernes
arbejdsevne.
Målsætningen for en borgers ”vej gennem det kommunale system” er aldrig, at
den pågældende borger skal afklares til førtidspension. MEN i en del sager står
det alligevel på et tidspunkt klart, at den pågældende sag måske vil ende med
førtidspension. I nogle af sagerne er det krystalklart, at borgeren er berettiget til
førtidspension. I andre sager er der behov for indhentning af information og dokumentation,
før man entydigt kan sige, at borgeren skal indstilles til førtidspension.
Det kan være svært at sige præcist, hvornår fokus i en sag skifter fra at
være arbejdsmarkedsrettet til at være rettet mod dokumentation af borgerens
eventuelle berettigelse til førtidspension. Og netop fordi det kan være vanskeligt
at trække en streg i sandet og konkludere, at nu skal vi arbejde hen imod indstilling
til førtidspension, er det vigtigt, at forvaltningen og dens samarbejdspartnere
har en fælles opfattelse af, hvordan borgerens arbejdsevne beskrives og vurderes.
Det er principielt lige meget, om denne beskrivelse og vurdering skal bruges
som grundlag for indstilling til førtidspension, eller den skal bruges arbejdsmarkedsrettet.
Fra forvaltningens perspektiv handler det om, at samarbejdspartnerne rapporterer
tilbage til sagsbehandleren i en form, som er velegnet til at anvende i ressourceprofilen,
og som giver et konkret billede af den pågældende borgers ressourcer
og barrierer i forhold til arbejdsmarkedet.
For alle interne og eksterne samarbejdspartnere (læger, jobcentre, Sociallægeinstitutionen,
Arbejdsmarkedsnetværk osv.) gælder det, at man aldrig bør anbefale,
at den pågældende borger skal have førtidspension. Det er forvaltningen alene
(sagsbehandleren, afdelingslederen), der foretager den endegyldige vurdering af,
om der skal indstilles til FØP, mens det er samarbejdspartnernes opgave at levere
den ekspertviden, som gør det muligt for sagsbehandleren at foretage en samlet
vurdering.
Det sker stadig, at en samarbejdspartner – som regel en praktiserende læge –
’kommer til’ at anbefale førtidspension. Men efterhånden er alle parter klar over,
at det må samarbejdspartnerne ikke. Derimod må de gerne – og det gør de –
betjene sig af faste udtryk og vendinger, således at forvaltningen og sagsbehandleren
tydeligt kan se, hvorvidt den pågældende samarbejdspartner mener, at der
er grundlag for FØP. Sådanne udtryk kan fx være: ”vi vurderer, at revalidering
- 62 -