UNDERSØGELSE VEDR. AFGØRELSER OM ... - Discus

Undersøgelse af afgørelser om førtidspension i
Århus Kommune
DISCUS A/S
Både på Syd og Centrum har FØP-afdelingerne desuden en række opgaver i tilknytning
til den gamle pensionslov, ligesom de i skiftende udstrækning fungerer
som ”buffer” i forhold til andre afdelinger, hvorfra de overtager FØP-sager på et
tidligere stadie, hvis tingene brænder på.
FØP-sagsbehandlingen i Vest bygger i væsentlig grad på en generalist-model,
hvor alle sagsbehandlere principielt kan følge en FØP-sag til dørs. Det samme
gælder i Nord, hvor man dog har suppleret med et særligt FØP-Team af tre specialister,
der ud over selv at tage sig af FØP-sager har en konsultativ rolle i forhold
til kollegerne.
Der er store forskelle mellem de fire centre mht., hvor mange sager der indstilles/afgøres
på møder (hvor deltagerne typisk er afdelingsleder(e), sociallæge, 1-2
sagsbehandler(e), FØP-specialister (på Nord), og hvor mange sager der afgøres
ved bemyndiget person (afdelingslederen).
Endelig er der markant flere sager på Syd, der behandles på det foreliggende
grundlag (hvor borgeren selv insisterer på at få afgjort FØP-berettigelse) sammenlignet
med de øvrige centre. Syd har også markant flere afslag end de øvrige
centre.
Disse forhold kan have en sammenhæng med organiseringen af indsatsen på de
respektive centre.
Ressourceprofilen er et centralt værktøj – men der er plads til forbedringer
Interviewene på de fire centre viser, at der udarbejdes ressourceprofil i alle FØPsager,
og at den partshøres. Anvendelsen af ressourceprofilens centrale begreber
- ressourcer og barrierer samt afvejningen af dem – er ved at vinde indpas i
sagsbehandlingen.
Det er afgørende, at ressourceprofilen giver et billede af borgerens samlede ressourcer
og barrierer, og at sagsbehandleren laver en præcis og dokumentationsbaseret
vurdering af, hvorvidt en borger bør have førtidspension eller ej. Indtrykket
fra interviewrunden er, at der er forskelle i kvaliteten af ressourceprofilerne –
ikke så meget mellem centrene som mellem de enkelte sagsbehandlere. Skabelonen,
der anvendes i forbindelse med udarbejdelse af ressourceprofilen, indeholder
et opsamlende vurderingsafsnit. Intentionen er, at dette afsnit skal være så grundigt
og præcist, at det umiddelbart kan anvendes i udarbejdelsen af forvaltningens
indstilling til førtidspension. Dette er imidlertid ikke altid tilfældet. Derfor er
der behov for fortsat at arbejde med den tekniske og indholdsmæssige udformning
af ressourceprofiler i førtidspensionssager.
Afprøvning
Tallene fra dataanalysen viser, at borgerne i 23 % af FØP-sagerne ikke har været
i foranstaltninger de seneste 5 år. 41 % har deltaget i egentlig arbejdsprøvning,
hvor arbejdsevnen bl.a. testes. De resterende har deltaget i erhvervsmodnende
aktiviteter, uddannelse, aktivering m.v. Umiddelbart forekommer disse tal at være
problematiske. Det er de, fordi sagsbehandlerens redegørelse i ressourceprofilen
for, at borgerens arbejdsevne ikke kan forbedres, som udgangspunkt skal
- 23 -