UNDERSØGELSE VEDR. AFGØRELSER OM ... - Discus

Undersøgelse af afgørelser om førtidspension i
Århus Kommune
DISCUS A/S
gruppe af ansøgere, der ikke har været i beskæftigelse de seneste fem år, har 16
% ikke deltaget i foranstaltninger i ledighedsperioden.
Sagsgennemgangene viser, at en stor del af sagerne – ikke mindst kontanthjælpssagerne
– har været længe undervejs 12 . Ofte er der tale om borgere med
en lang forsørgelseshistorie, som har modtaget kontanthjælp mere eller mindre
kontinuerligt i mange år. Der har været forsøgt meget i disse sager. Men der er
også eksempler på manglende aktivering, revalidering og behandling. Oprydning i
disse sager synliggør en del borgere, som er berettiget til førtidspension efter den
nye lov. Mange sagsbehandlere vurderer, at der er grundlag for at tildele førtidspension
til flere borgere fra denne gruppe af langvarige kontanthjælpsmodtagere.
Mange førtidspensionsansøgere med psykiske lidelser
Dataanalysen viser som nævnt, at hoveddiagnosen i 47 % af sagerne kan placeres
under overskriften ”psykiske lidelser eller adfærdsmæssige forstyrrelser”. Det
understøttes af de kvalitative interview og sagsgennemgange. Der er mange sager,
hvor grænsen mellem egentlige psykiske lidelser, personlighedsforstyrrelser
og afvigende social adfærd/social interaktion kan være svær at trække. En del af
disse sager er også præget af en manglende motivation hos borgeren – eller en
manglende evne til at mobilisere motivation.
Det kan være svært at finde den tilgrundliggende årsag til den nedsatte arbejdsevne
i disse sager. Men konklusionen er, at arbejdsevnen er meget nedsat, og at
sandsynligheden for en arbejdsmarkedstilknytning er forsvindende.
For sagsbehandlerne er det vanskeligt at dokumentere disse sager – herunder at
lidelsen(rne) er stationær; at revalidering og behandling er umulig; og at selvforsørgelse/fleksjob
ikke er realistisk. Men ofte ender sagen med en førtidspension,
fordi der ikke er andre muligheder
Ifølge sagsbehandlerne synes der også at være en stigning i antal borgere, der
lider af stress og udbrændthed – bl.a. lærere, pædagoger og sygeplejersker. Disse
sager kan være meget langvarige. Nogle afsluttes med fleksjob; andre ender
med førtidspension.
Flygtninge er overrepræsenteret blandt ansøgere om førtidspension
Dataanalysen viser, at ca. 10 % af ansøgerne til førtidspension er udenlandske
statsborgere (8 % i Nord, 9 % i Syd, 11 % i Centrum, 13 % i Vest). Dataanalysen
giver derimod ikke informationer om, hvor stor en andel alle indvandrere og
efterkommere (hvoraf nogle jo har dansk statsborgerskab) udgør af det samlede
antal ansøgere til førtidspension. Men andelen er væsentlig højere end andelen af
udenlandske statsborgere.
12 Vi kan ikke angive præcist, hvor langt sagsforløbet har været i hver af de 60 sager. Historikken i
ressourceprofilen er meget forskellig. Desuden er det vanskeligt at definere, hvornår et sagsforløb
er begyndt? Er det første gang en borger henvender sig om kontanthjælp? Skal forudgående forløb
i dagpengesystemet medregnes? Begynder en sag forfra, hvis borgeren har haft kortvarig ordinær
beskæftigelse på få måneder? Eller har været på barsel og derefter vender tilbage til kontanthjælp?
- 20 -