UNDERSØGELSE VEDR. AFGØRELSER OM ... - Discus

Undersøgelse af afgørelser om førtidspension i
Århus Kommune
DISCUS A/S
En stor del af de flygtninge, der henvises til RCF, kommer aldrig på arbejdsmarkedet.
En af de interviewede repræsentanter for RCF vurderer, at ca. en tredjedel
ender med at få FØP, en tredjedel fortsætter i revalidering (som i nogle tilfælde
kan føre til arbejde), mens den sidste tredjedel fortsætter med at modtage forskellige
former for offentlig ydelse, fx kontanthjælp.
Der er altså tale om en gruppe, der for stort set alles vedkommende er meget
langt fra det ordinære arbejdsmarked. Mange har været længe i Danmark. Det
kan være kvinder, der har gået hjemme og passet børn; ofte er de analfabeter og
har ikke noget realistisk billede af arbejdsmarkedet, endsige forventninger om at
skulle være en del af dette arbejdsmarked. Eller det er personer, som har været i
mange aktiveringsforløb og afprøvninger, uden at det har ført dem nærmere arbejdsmarkedet.
Ifølge de interviewede kan der være en tendens til, at forvaltningen først forsøger
at igangsætte arbejdsmarkedsrettede forløb 39 , før man evt. visiterer til behandling.
Det er RCFs erfaring, at flygtningene kan bære rundt på traumer i årevis,
uden at de er særlig synlige for omverdenen. Men alligevel stikker traumerne
hovedet op og kan være årsag til, at mange arbejdsmarkedsrettede forløb afbrydes
i utide. RCF ville derfor ønske, at de nogle gange modtog flygtningene tidligere,
så man kunne afdække problemernes karakter og igangsætte et behandlingsforløb
og dermed måske bidrage til, at flere kunne komme i gang med en
mere målrettet arbejdsmarkedsindsats.
Mange af de borgere, som henvises til RCF, lider af PTSD (posttraumatic stress
disorder) kombineret med forskellige andre sygdomme – herunder en nærmest
kronisk smerteproblematik, der ofte ses sammen med PTSD. RCF arbejder med
en valideret screening af PTSD. Det vil sige, at man rent faktisk måler ’graden’ af
PTSD og de psykologiske problemstillinger, som knytter sig til PTSD.
Ligesom forvaltningen i Århus Kommune understreger RCF, at PTSD ikke i sig
selv er eller bør være en tilstrækkelig begrundelse for indstilling til FØP. Men eftersom
flygtninge med PTSD som regel har en række andre lidelser, peger det
samlede sygdomsbillede og dets kroniske karakter ofte i retning af FØP. RCF
anbefaler aldrig FØP. Men ligesom JobCentrene bruger man bestemte ’koder’ i
afslutningsstatussen, der reelt betyder, at man anbefaler FØP.
Der er også en gruppe – mest kvinder – som ikke har PTSD eller nogen anden
eksakt diagnose. Men de er ’skuffede over livet’. De oplever, at de har mange
smerter; de har meget begrænsede sociale kompetencer; de har stort set intet
socialt netværk, der kan hjælpe dem, hvis de skal i gang med et arbejdsmarkedsrettet
forløb; og de har slet ingen arbejdsidentitet. Gruppen er vanskelig at afklare,
fordi arbejdsevnen er meget lille; de reelle chancer for ordinært eller støttet
arbejde er lig nul; men RCF kan ikke pege på egentlige diagnoser. Nogle af disse
borgere ender med at få FØP; andre fortsætter på kontanthjælp. Det er en svær
gruppe at hjælpe.
39 Der er bl.a. et eksempel på en person, der har deltaget i 17 forskellige praktikker, aktiveringer,
arbejdsprøvninger m.v., før vedkommende blev visiteret til mere grundlæggende behandling.
- 71 -