UNDERSØGELSE VEDR. AFGØRELSER OM ... - Discus

More documents

Recommendations

Info

Undersøgelse af afgørelser om førtidspension i Århus Kommune DISCUS A/S længere. De fleste brugere har sammensatte lidelser med en blanding af fysiske, psykiske og sociale lidelser. De svære psykiatriske lidelser visiteres ikke til Jobcentrene. Men der er mange med forskellige grader af depression. På JobCenter Nord modtager man en del kvinder med anden etnisk baggrund end dansk. En stor del af dem har gået hjemme i mange år, og deres dansk er dårligt. De har været i det kommunale system i årevis, men ofte er de dårligt beskrevne, fordi deres aktiverings- og revalideringsforløb har været sporadiske og præget af afbrydelser på grund af bl.a. børnefødsler og sygdom. Mange visiteres til Jobcentret, således at forvaltningen kan få en ordentlig beskrivelse og afklaring af dem. På JobCenter Nord kan man konkret mærke, at Arbejdsmarkedscenter Vest har et projekt, hvor man systematisk afklarer borgere i to boligblokke med henblik den fremtidige arbejdsmarkedsrettede indsats. Således modtager man en del kontanthjælpsmodtagere fra de to blokke til afprøvning og/eller afklaring. For nogles vedkommende er perspektivet, at de indstilles til førtidspension. RevalideringsCenter for Flygtninge (RCF) RCF er et forrevaliderings- og behandlingscenter for flygtninge med psykosociale problemer og integrationsvanskeligheder. RCF tager imod flygtninge med en ’flygtningespecifik diagnose’. Det vil sige, at en stor del af RCFs klienter er personer med forskellige traumer, der relaterer sig til deres flygtningesituation (fx deltagelse i eller flugt fra krig, forfølgelse m.v.). Flygtninge, der ikke har en flygtningespecifik diagnose, visiteres i stedet til Job- Center Nord eller Syd, hvis de skal afklares og/eller afprøves på en revalideringsinstitution. RCF tilbyder behandlingsforløb, integrationsforløb og revalideringsforløb. Kommunen kan kun henvise direkte til revalideringsforløb. Århus Kommune har 32 årspladser på RCF svarende til ca. 45 personer. Den overordnede aftale med Århus Kommune er, at et afklaringsforløb på RCF tager ca. et halvt år. Derefter kan der igangsættes et revalideringsforløb af op til 1 års varighed. Men det aftales konkret fra forløb til forløb, hvad der er brug for. Når forvaltningen visiterer til RCF, beder man oftest om en generel afklaring af borgerens arbejdsevne. Men henvisningen kan også rumme mere specifikke anmodninger. Eksempelvis: • Hvordan vurderes PTSD-diagnosens indflydelse på borgerens eventuelle mulighed for at arbejde? • Hvilken betydning har tidligere torturoplevelser for den pågældendes arbejdsmæssige fremtid? • Hvorfor kan den pågældende ikke lære dansk? Som udgangspunkt er der krav om, at borgerne skal opholde sig på RCF 15-20 timer om ugen. Men der dispenseres i vid udstrækning fra dette krav, fordi mange kun kan klare et forløb på få timer om dagen. - 70 -
Undersøgelse af afgørelser om førtidspension i Århus Kommune DISCUS A/S En stor del af de flygtninge, der henvises til RCF, kommer aldrig på arbejdsmarkedet. En af de interviewede repræsentanter for RCF vurderer, at ca. en tredjedel ender med at få FØP, en tredjedel fortsætter i revalidering (som i nogle tilfælde kan føre til arbejde), mens den sidste tredjedel fortsætter med at modtage forskellige former for offentlig ydelse, fx kontanthjælp. Der er altså tale om en gruppe, der for stort set alles vedkommende er meget langt fra det ordinære arbejdsmarked. Mange har været længe i Danmark. Det kan være kvinder, der har gået hjemme og passet børn; ofte er de analfabeter og har ikke noget realistisk billede af arbejdsmarkedet, endsige forventninger om at skulle være en del af dette arbejdsmarked. Eller det er personer, som har været i mange aktiveringsforløb og afprøvninger, uden at det har ført dem nærmere arbejdsmarkedet. Ifølge de interviewede kan der være en tendens til, at forvaltningen først forsøger at igangsætte arbejdsmarkedsrettede forløb 39 , før man evt. visiterer til behandling. Det er RCFs erfaring, at flygtningene kan bære rundt på traumer i årevis, uden at de er særlig synlige for omverdenen. Men alligevel stikker traumerne hovedet op og kan være årsag til, at mange arbejdsmarkedsrettede forløb afbrydes i utide. RCF ville derfor ønske, at de nogle gange modtog flygtningene tidligere, så man kunne afdække problemernes karakter og igangsætte et behandlingsforløb og dermed måske bidrage til, at flere kunne komme i gang med en mere målrettet arbejdsmarkedsindsats. Mange af de borgere, som henvises til RCF, lider af PTSD (posttraumatic stress disorder) kombineret med forskellige andre sygdomme – herunder en nærmest kronisk smerteproblematik, der ofte ses sammen med PTSD. RCF arbejder med en valideret screening af PTSD. Det vil sige, at man rent faktisk måler ’graden’ af PTSD og de psykologiske problemstillinger, som knytter sig til PTSD. Ligesom forvaltningen i Århus Kommune understreger RCF, at PTSD ikke i sig selv er eller bør være en tilstrækkelig begrundelse for indstilling til FØP. Men eftersom flygtninge med PTSD som regel har en række andre lidelser, peger det samlede sygdomsbillede og dets kroniske karakter ofte i retning af FØP. RCF anbefaler aldrig FØP. Men ligesom JobCentrene bruger man bestemte ’koder’ i afslutningsstatussen, der reelt betyder, at man anbefaler FØP. Der er også en gruppe – mest kvinder – som ikke har PTSD eller nogen anden eksakt diagnose. Men de er ’skuffede over livet’. De oplever, at de har mange smerter; de har meget begrænsede sociale kompetencer; de har stort set intet socialt netværk, der kan hjælpe dem, hvis de skal i gang med et arbejdsmarkedsrettet forløb; og de har slet ingen arbejdsidentitet. Gruppen er vanskelig at afklare, fordi arbejdsevnen er meget lille; de reelle chancer for ordinært eller støttet arbejde er lig nul; men RCF kan ikke pege på egentlige diagnoser. Nogle af disse borgere ender med at få FØP; andre fortsætter på kontanthjælp. Det er en svær gruppe at hjælpe. 39 Der er bl.a. et eksempel på en person, der har deltaget i 17 forskellige praktikker, aktiveringer, arbejdsprøvninger m.v., før vedkommende blev visiteret til mere grundlæggende behandling. - 71 -
Page 1 and 2:
DISCUS A/S UNDERSØGELSE VEDR. AFG
Page 3 and 4:
Undersøgelse af afgørelser om fø
Page 5 and 6:
Page 7 and 8:
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20: Undersøgelse af afgørelser om fø
Page 69: Undersøgelse af afgørelser om fø
Page 75: Undersøgelse af afgørelser om fø
show all

UNDERSØGELSE VEDR. AFGØRELSER OM ... - Discus

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?