UNDERSØGELSE VEDR. AFGØRELSER OM ... - Discus

More documents

Recommendations

Info

Undersøgelse af afgørelser om førtidspension i Århus Kommune Bilag 1: Århus Kommunes organisering af arbejdet med førtidspension DISCUS A/S I Århus Kommune foregår sagsbehandlingen af førtidspensionssager decentralt på hvert af fire arbejdsmarkedscentre. Der er mange fællestræk i sagsbehandlingen, som er forudsat i lovgivningen og i de centrale sagsprocedurer, som kommunen (Faglig Service) har beskrevet. Den konkrete organisering af indsatsen varierer imidlertid på en række områder fra center til center. Forskellene i organisering hænger sammen med forskellige vægtninger af, hvorvidt sagsbehandling af FØP-sager kræver en særlig specialistviden. Eller hvorvidt vurderingen af tilkendelse af førtidspension kan/bør indgå som en del af en helhedsorienteret sagsbehandling, hvor sagsbehandleren følger en sag ”til dørs”. I det følgende beskrives og kommenteres kort de forskellige organiseringer på de fire arbejdsmarkedscentre samt baggrunden for, at man har valgt netop denne organisering. Det skal understreges, at organiseringen af førtidspensions-sagsbehandling – ligesom alle andre ressortområder i Arbejdsmarkedsafdelingen – løbende er blevet justeret over årene. Der er sket mange store og små ændringer, enten på grund af ny lovgivning, på grund af kommunal omorganisering og/eller af ressourcemæssige grunde. Derfor skal beskrivelsen af organiseringen på de fire centre kun opfattes som et øjebliksbillede, der utvivlsomt vil ændre sig i de kommende år. Ikke mindst den 1. januar 2007 i forbindelse med den nye struktur på beskæftigelsesområdet, der vil indbefatte en grundlæggende adskillelse af den beskæftigelsesrettede indsats og administrationen af ydelser til borgerne. Før vi beskriver den specifikke organisering af FØP-sagsbehandlingen på de fire centre, redegøres for en række generelle træk ved FØP-sagsbehandlingen, som er vigtig for forståelsen af de fire centres organisering. Behandling af sager om førtidspension Det afgørende kriterium for, om en FØP-sag kan rejses, er, at der foreligger en partshørt ressourceprofil, og at der er tilstrækkelig dokumentation for, at borgerens arbejdsevne er så nedsat, at vedkommende ikke kan forsørge sig selv på ordinære eller støttede vilkår, og heller ikke kan bringes til det via revalidering, behandling eller på anden vis. Der er grundlæggende to måder, hvorpå FØP-sager kan sagsbehandles efter den nye lov om social pension, som trådte i kraft den 1. januar 2003: Den første og langt den mest almindelige vej til en afgørelse om førtidspension er at anvende en helhedsvurdering, hvor en henvendelse om førtidspension behandles i forhold til alle de muligheder, der findes for at yde hjælp efter den sociale lovgivning. - 50 -
Undersøgelse af afgørelser om førtidspension i Århus Kommune DISCUS A/S Den anden vej omfatter de personer, som ønsker, at der alene tages stilling til spørgsmålet om FØP på det foreliggende grundlag. I sådanne tilfælde skal sagen overgå til FØP-behandling uden, at der indhentes yderligere dokumentation for, om borgeren opfylder kravene til FØP. Sagt på en anden måde: Borgere indstilles som udgangspunkt først til FØP efter en helhedsvurdering, når forvaltningen vurderer, at vedkommende er berettiget til FØP. Det er således meget sjældent, at der efterfølgende gives afslag på en sådan ansøgning. Derimod er der stor sandsynlighed for, at sager, der behandles på det foreliggende grundlag (fordi borgeren insisterer på, at få sagen behandlet) ender med, at borgeren får afslag og henvises til andre foranstaltninger (hvorefter FØP-sagen evt. kan tages op til fornyet vurdering, når den pågældende foranstaltning er gennemført). Rent lovgivningsmæssigt er der tale om en FØP-sag, når der er truffet afgørelse om, at sagen overgår til behandling efter reglerne om førtidspension (§18 i lov om social pension). Derefter går et detaljeret maskineri i gang – indeholdende en række formelle krav til sikring af borgerens retssikkerhed – inden der træffes afgørelse om tilkendelse af eller afslag på førtidspension (§ 20). Afgørelsen skal træffes senest tre måneder efter indstillingen. Det vil sige, at der højest må gå tre måneder fra §18 til § 20. Et krav, som Århus Kommune næsten altid lever op til. Forud for udarbejdelse af §18 indstillingen skal der foreligge al nødvendig dokumentation i sagen. Denne dokumentation skal være opsummeret i ressourceprofilen, så indstillingen og afgørelsen i FØP-sagen konkret kan læne sig op ad ressourceprofilens afsnit 6, der indeholder den samlede vurdering af borgerens arbejdsevne. I praksis er det imidlertid fortsat sådan, at ressourceprofilerne ikke altid giver et fyldestgørende billede af borgerens arbejdsevne. Og derfor må den sagsbehandler, som har ansvaret for udarbejdelse af indstilling og afgørelse, nogle gange gennemgå alle sagens akter (igen) for at være i stand til at udarbejde en indstilling og en afgørelse, der redegør fyldestgørende for grundlaget for tilkendelse eller afslag på FØP. En sag kan overgå til behandling efter reglerne om førtidspension på to måder: • Enten kan den lægges frem på et møde – typisk med deltagelse af den bemyndigede person (en eller flere afdelingsledere), en eller flere FØPsagsbehandlere, sociallægen samt i nogle tilfælde den afleverende sagsbehandler. Tidligere deltog også en medarbejder fra Faglig Service i indstillingsmøderne. • Eller den kan afgøres ved bemyndiget person. Det vil sige, at FØPsagsbehandleren overgiver sagen til afdelingslederen, som efterfølgende beslutter, om der er grundlag for at indstille til FØP. Der er mange formelle procedurer i en FØP-sag. Derfor er der opbygget et ITsystem samt en central vejledning i Århus Kommune, som skal sikre, at sagsbe- - 51 -
Page 1 and 2: DISCUS A/S UNDERSØGELSE VEDR. AFG
Page 3 and 4: Undersøgelse af afgørelser om fø
Page 49: Undersøgelse af afgørelser om fø
Page 75: Undersøgelse af afgørelser om fø

UNDERSØGELSE VEDR. AFGØRELSER OM ... - Discus

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?