UNDERSØGELSE VEDR. AFGØRELSER OM ... - Discus
UNDERSØGELSE VEDR. AFGØRELSER OM ... - Discus
UNDERSØGELSE VEDR. AFGØRELSER OM ... - Discus
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Undersøgelse af afgørelser om førtidspension i<br />
Århus Kommune<br />
DISCUS A/S<br />
1. Sammenfatning af væsentligste konklusioner<br />
samt anbefalinger<br />
1.1. Væsentligste konklusioner<br />
Med virkning fra den 1. januar 2003 vedtog Folketinget en ny lov om social pension.<br />
Med den ny lov er der sket en række ændringer i kriterierne for tildeling af<br />
førtidspension og i kravene til dokumentation af grundlaget. I den ny lov er der<br />
fokus på arbejdsevnebegrebet og arbejdsevnens nedsættelse, mens den gamle<br />
lov opererede med et erhvervsevnebegreb med en overvejende vægtning af helbredsreduktion/diagnose.<br />
I den ny lov er der kun en førtidspensionssats. Det vil sige, at man enten kan<br />
tilkendes førtidspension, eller man kan få afslag. I den gamle lov var førtidspensionen<br />
gradueret.<br />
Indførelsen af den ny lov har ikke umiddelbart ført til det forventede fald i antallet<br />
af tilkendelser. Antallet ligger noget over det budgetterede for 2004; og ud<br />
fra tallene for de første 4 måneder af 2005 er der ikke udsigt til et fald.<br />
Århus Kommune har bedt rådgivningsfirmaet DISCUS A/S gennemføre en kombineret<br />
kvantitativ dataanalyse og en interviewundersøgelse (der består af interviews<br />
og sagsgennemgange med sagsbehandlere, afdelingsledere, samarbejdspartnere<br />
og borgere). De væsentligste konklusioner, som DISCUS drager, er beskrevet<br />
nedenfor:<br />
Ikke umiddelbar udsigt til færre førtidspensioner<br />
• At den ny lov ikke nødvendigvis giver færre førtidspensioner end den<br />
gamle lov. Det vurderer <strong>Discus</strong> på grundlag af de samlede interview og<br />
dataindsamlingen sammenholdt med den nye lovgivning. Der er åbnet for<br />
tildeling til nye grupper af borgere, der har meget nedsat arbejdsevne, selv<br />
om de rent helbredsmæssigt ikke ville være berettiget til førtidspension efter<br />
gammel lov. Hvis udgifterne til førtidspension skal nedbringes (se næste<br />
punkt), kræves et langt træk, hvor der laves en tidlig og forebyggende<br />
indsats i forhold til de grupper, der på længere sigt kan ende som førtidspensionister.<br />
Kravene til dokumentation, sagsbehandling m.v. er omfattende i den nye<br />
lov.<br />
• At antallet af tilkendelser ikke kan nedbringes ved et snuptag. Antallet af<br />
tilkendelser skyldes ikke fejl, lemfældighed eller ”blødhed” i selve indstillingerne<br />
eller afgørelserne om førtidspension. Man skal snarere gøre en<br />
mere effektiv indsats for at bevare eller udvikle arbejdsevnen hos borgerne<br />
i det kommunale forsørgelsessystem. Den tidlige indsats er afgørende.<br />
Samtidig skal man i forhold til nogle målgrupper i højere grad supplere aktivering<br />
og revalidering med mere massive behandlingstilbud.<br />
- 4 -