De nye kommuners rammevilkår for beskæftigelsesindsatsen - PISA ...

Resumé
Denne rapport præsenterer resultaterne fra en statistisk analyse af danske kommuners
rammevilkår for indsatsen på beskæftigelsesområdet. Rammevilkårene afhænger af
demografiske karakteristika for kommunernes befolkninger i den arbejdsdygtige alder
(i rapporten afgrænset til landets ca. 3,1 mio. 18-59-årige) – bl.a. køn, alder, helbred,
uddannelse, etnisk oprindelse, familie-, bolig- og arbejdsmarkedsmæssige forhold – og
af de lokale arbejdsmarkedsforhold.
Formålet med rapporten er at tilvejebringe et grundlag for at kunne sammenligne de 98
nye kommuner (fra 1. januar 2007) med hensyn til centrale nøgletal på beskæftigelsesområdet
og at inddele dem i grupper med nogenlunde ens rammevilkår. Rapporten dokumenterer,
hvordan man kan beregne effekten af rammevilkårene for hver kommune.
Analysen er primært udført på basis af registerdata fra Danmarks Statistik for 2004.
I rapporten beregnes effekten af kommunernes rammevilkår i forhold til følgende fem
kategorier af offentlige ydelser: Alle forsørgelsesydelser inklusiv førtidspension, alle
forsørgelsesydelser eksklusiv førtidspension, kontanthjælpsydelser, arbejdsløshedsdagpenge
samt sygedagpenge. Ud fra befolkningens karakteristika og lokale arbejdsmarkedsforhold
er der for hver af de 98 kommuner beregnet det antal dage af året, som
borgerne i gennemsnit forventes at modtage forsørgelsesydelser. De udfordringer, som
kommunerne står over for, sammenfattes således i fem indikatorer, der er sammenlignelige
kommunerne imellem, og som kan bruges til at rangordne kommunerne efter, hvor
gunstige eller ugunstige rammevilkår de er underlagt. Rang 1 indikerer størst belastning
mht. rammevilkår, mens rang 98 indikerer mest gunstige rammevilkår
For fire af de fem ydelseskategorier (ikke kontanthjælp) gælder det, at en stor del af de
kommuner, der har særlig ugunstige rammevilkår, er udkantskommuner, herunder økommuner.
På kontanthjælpsområdet er det i højere grad Københavns Kommune,
kommuner vest for København samt store provinskommuner, herunder Odense, Aalborg,
Århus og Esbjerg, der er belastet af ugunstige rammevilkår.
6