Strategiformulering for NATO's partnerskaber - Forsvarsakademiet

More documents

Recommendations

Info

Denne teori synes at kunne give gode bud på, hvorledes NATO alliancen vil kunne bevaresin førerposition og hermed, hvilke forhold NATO’s partnerskabsstrategi bør tilgodese.Med baggrund i ovenstående indkredsning af problemstillingen opstilles nedenståendeproblemformulering, som udgangspunkt for specialets videre undersøgelse:1.3 ProblemformuleringHvordan bidrager strategiformuleringen for NATO’s partnerskaber til atbevare NATO alliancens førende rolle i den internationale orden?Undertitel: Med afsæt i liberal institutionalisme analyseres NATO’s strategiske planlægningaf partnerskaber med henblik på at stille forslag til, hvorledes strategiformuleringen forpartnerskaber kan styrkes for at sikre NATO alliancens muligheder for at bevare enførerende rolle i den internationale orden.1.4 BegrebsafklaringJeg præsenterede i indledningen et antal begreber, som ville blive uddybet senere. Dissebegreber ses nødvendigt at få uddybet, dels af hensyn til korrekt forståelse afproblemformuleringen eller af hensyn til rammesætning for den videre analyse.1.4.1 Strategisk planlægning og strategiformuleringStrategi er den proces, som oversætter politiske visioner ud i opnåelige målsætningerunder anvendelse af rådige ressourcer indenfor det definerede handlerum (Krüger-Klausen & Odgaard, 2011, p. 4).Ved strategisk planlægning forstås i projektet dels den samlede top-down sekvens, somfinder sted mellem strateginiveauerne GS, SS og TS (Yarger, 2008, pp. 10, 21 og 26),kombineret med strateginiveauernes forskellige iboende dynamikker, under inddragelse afde fem strategiske nøglevariabler: Kapaciteter, legitimitet, tid, position ogimplementeringsstrukturer (Krüger-Klausen & Odgaard, 2011, p. 4).GS er således for NATO, det øverste og koordinerende niveau (North Atlantic Council(NAC)), som oversætter NATO’s vision ud i opnåelige målsætninger, ved at ydeindflydelse på og tilpasse sig alliancens forhold og den internationale kontekst. På GSLtilsikres samtidig at der er sammenhæng mellem den strategiske planlægning, der foregårpå alle tre strategiske niveauer (Krüger-Klausen & Odgaard, 2011, pp. 6-8).Ved SS forstås for NATO delstrategier udviklet på det funktionelle niveau (politiskekomitéer og militære arbejdsgrupper assisteret af IS og IMS 6 ). På SSL foregår udvikling,applikering og allokering af metoder, instrumenter samt ressourcer med henblik på at opnåde sektor specifikke målsætninger. Således opfylder det funktionelle niveau GS gennemen række delstrategier indenfor de forskellige funktionelle sektorer; eksempelvis6 For så vidt angår håndteringen af NATO’s partnerskaber inkluderer dette Political Partnerships Commitee(PPC) og Military Cooperation Working Group MCWG(COOP) assisteret af hhv. Political Affairs and SecurityPolicy Division (PASP) og Co-operation and Regional Security Division (C&RS), ref. (NATO, PO, 2010b) og(NATO, IMS, 2010)6
operationer, forsvarsplanlægning, ressourcer, civilt beredskab, partnerskaber, logistik,efterretninger mfl. (Krüger-Klausen & Odgaard, 2011, pp. 9-10).TS opfattes i NATO sammenhæng, som den del af den strategiske planlægning, dergennemføres på instrumentelle niveau (de strategiske kommandoer 7 og NATO DefenseCollege (NDC) i koordination med IS og IMS). TS koordinerer og synkronisererapplikeringen af metoder og instrumenter indenfor et defineret geografisk eller funktioneltområde 8 (Krüger-Klausen & Odgaard, 2011, pp. 10-12).Strategiformulering anvendes i projektet som den del af den strategiske planlægning, derrelaterer sig til at artikulere/kommunikere en strategi (Yarger, 2008, pp. 116, 132 og 135)1.4.2 Cooperative security og partnerskaberCooperative security har en noget løs betydning, idet det indebærer, at man arbejdersammen imod usikkerhedselementer der påvirker stabiliteten for alle og altså skabersikkerhed med andre (Khong & Nesadurai, 2007, pp. 36-37). Det overordnede formål medcooperativ security var at skabe et nyt sikkerhedskoncept efter den kolde krig funderet i enmultilateral proces baseret på tre kernebegreber: Inklusivitet (både hvad angår deltagelseog samarbejdsområder), vanlig dialog samt det faktum, at mange af samtidenssikkerhedstrusler ikke kan løses unilateralt, men kun kan løses i samarbejde mellemflere stater, organisationer mv. (Devitt & Archarya, 1996, pp. 9-11). Traditionelt set harcooperative security været forankret i FN samt regionale sikkerhedsfællesskaber somOSCE, ASEAN m.fl. og har foruden at etablere og opretholde internationale og regionaleregler for våbenkontrol, nedrustning, ikke-spredningsaftaler, konfliktløsning også omfattetmenneskerettigheder, demokrati, økonomi og miljø (Sedivy, 1997, pp. 139-141).Siden 1991 har også NATO bidraget til cooperative security. Det strategiske koncept af1991 betoner således behovet for, at global kontekst og risici hørende under det brederesikkerhedsbegreb må tages i beregning. I 1991 oprettedes North Atlantic CooperationCouncil (NACC) som et mødeforum med de tidligere østbloklande med henblik på at støtteen vedvarende fred, herunder gennemføre en række samarbejdende indsatser indenforpolitik, økonomi, videnskab, sociale områder, sikkerhed og forsvarsrelaterede områder. I1994 initierede NATO, Partnership for Peace programmet (PfP), baseret på et PfPrammedokument (NATO, NACC, 1994). PfP skulle yderligere styrke relationerne tiløstbloklandene og intensivere politisk og militært samarbejde, herunder medvirke tiltransparens af forsvarsbudgetter, fremme demokratisk kontrol af forsvarsinstitutioner ogaktiviteter samt give mulighed for fælles aktiviteter indenfor fredsstøttende-, Search &Rescue- samt humanitære operationer (Kennedy, 1997, pp. 106-109). Foreløbige klimaks idenne fokus på cooperative security er annonceringen af cooperative security som énblandt NATO’s tre hovedopgaver.Om end partner og partnerskaber er begreber, som anvendes hyppigt i forbindelse medinternational sikkerhedspolitik eksisterer ikke umiddelbart klare definitioner herfor.7 Allied Command Operations (ACO) og Allied Command Transformation (ACT)8 Indenfor området partnerskaber varetages dette arbejde ved de strategiske kommandoers arbejde afMilitary Cooperation Division (MCD), mens arbejdet ved IS og IMS varetages af område- og landespecifikkesagsbehandlere ved henholdsvis PASP og C&RS.7
Page 2: AbstractThis thesis scrutinizes the
Page 5 and 6: IndholdsfortegnelseForkortelseslist
Page 7 and 8: ForkortelseslisteACOACTASEANAUBi-SC
Page 9 and 10: primært ind under denne tredje hov
Page 11: Med henblik på undersøgelsen af,
Page 15 and 16: NATO’s partnere kan således samm
Page 17 and 18: hvilke strategier der er valgt. De
Page 19 and 20: Kapitel 2: Teori og empiriI dette k
Page 21 and 22: Af hensyn til at danne overblik i r
Page 23 and 24: strategisk mådehold og liberale s
Page 25 and 26: Ekspertgruppens rapport 18 (NATO, S
Page 27 and 28: nuværende og mulig fremtidig rolle
Page 29 and 30: forblive en tungtvejende internatio
Page 31 and 32: træning; samt interoperabilitet (N
Page 33 and 34: andre IO, NGO. Således understøtt
Page 35 and 36: tilbageholdenhed, liberale særtræ
Page 37 and 38: kunne bidrage til alle partnerrelat
Page 39 and 40: Princippet om liberale særtræk: P
Page 41 and 42: her i særlig grad tilgodeser relat
Page 43 and 44: udvikle sine militære relationer m
Page 45 and 46: forhold til relationer med andre IO
Page 47 and 48: aggrund, at bidrage til begrænsnin
Page 49 and 50: Overordnet set er PMF modtaget posi
Page 51 and 52: hensyn til uden pause at kunne genn
Page 53 and 54: Meget markant og i følelsesladede
Page 55 and 56: Princippet om strategisk tilbagehol
Page 57 and 58: essourcemæssigt tunge. Der bør i
Page 59 and 60: Tese 2, liberale særtræk: Fleksib
Page 61 and 62: forbindelsesvirksomhed i partnernat
Page 63 and 64:
BibliografiArntoft, R. e. a., 2007.
Page 65 and 66:
NAC/NACC, 1994. NATO homepage. [Onl
Page 67:
NRC, PREP, 2010. Report on the Stat
show all

Strategiformulering for NATO's partnerskaber - Forsvarsakademiet

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?