Strategiformulering for NATO's partnerskaber - Forsvarsakademiet

disse partnerskaber. Dette tilgodeser, at der med jævne mellemrum kan gennemføreskonsultationer omkring de mere regionale sikkerhedsproblemer.I forhold til Rusland samarbejdet, vil dette fortsat baserer sig på de implementeringsstrukturerder er etableret indenfor NRC (NRC, 2010). I modsætning til samarbejdetindenfor NUC og NGC, hvor der i udpræget grad trækkes på aktiviteter, værktøjer ogmekanismer fra det normale PfP samarbejde, har NRC sin helt unikke implementeringsstruktur.Dette kan være en fordel i forbindelse med politisk vanskelige områder, sommissilforsvar og unikke aktiviteter mellem NATO og Rusland. Det er derimod megetressourcekrævende for NATO. Foruden, at kunne reducere ressourceforbruget ville enmere udstrakt brug af de almindelige partnerskabs- værtøjer og mekanismer dels tilsikreen bedre russisk integrering i EAPC/PfP samt tilføre dette forum fornyet dynamik gennemen mere aktiv russisk deltagelse. Det kunne derfor overvejes, at ligge højere vægt påinstitutionel indbinding i strategien overfor Rusland, fremfor den for nuværendeforandringsstrategi, der synes dommineret af institutionelle læreprocesser ogpræferencedannelse.7.1.3 Eksterne kanalerHer fremhæves på GSL anvendelse af og samarbejde med OSCE, FN og EU i forhold tilkonfliktløsning generelt og specifikt i forhold til efterfølgelsen af fredelige løsninger i deregionale konflikter i Sydkaukasus, Georgien og Moldavien.7.2 Delkonklusioner: Nye og gamle implementeringsstrukturerKombinationen af de nye implementeringsstrukturer og bevarelsen af i forvejen etableredeimplementeringsstrukturer vurderes samlet set, at give partnerskaber en større mulighedfor at kunne bidrage til en målsætning om at bevare en førerende rolle i den internationaleorden. Særligt vurderes de kanaler, der vil blive skabt på SSL i forbindelse med åbningenaf partnerskabsværktøjerne at kunne bringe yderligere effektivitet og nyskabelse til deenkelte værktøjer. Der bør herunder også ses på muligheden for at tilføre værktøjerne enstørre grad af samtænkning.Ligeledes vil de nye fleksible formater, gennem kreativ og nytænkende anvendelse samten tilgang til NRC, hvor Rusland forsøges bundet mere ind i EAPC/PfP mekanismerne,kunne bringe fornyet dynamik til partnerskaber og cooperativ security indenfor NATO.Samlet set ses strategiformuleringen, for så vidt angår implementeringsstrukturer atunderstøtte principper og teser indenfor liberal institutionalisme således:Princippet om strategisk tilbageholdenhed: Ikke relevant i forhold tilimplementeringsstrukturer.Princippet om liberale særtræk: Åbningen af alle partnerskabsværktøjer;ForbindelseselementerPrincippet om institutionel indbinding: Åbningen af alle partnerskabsværktøjer; ESCDog integrering af civil-militær planlægning igennem hele krisespektretTese 1, begrænsning af magtkampe: Fleksible formater.52