Strategiformulering for NATO's partnerskaber - Forsvarsakademiet

Kapitel 7: Analyse og vurdering af implementeringsstrukturerDer anvendes samme fremgangsmåde som i de foregående kapitler. Resultatet er endelkonklusion om, hvilke eksisterende implementeringsstrukturer der med fordel kanstyrkes samt hvilke nye der bør etableres.7.1 Den strategiske planlægningsproces af implementeringsstrukturerpå GSL og SSLPå GSL formuleres en ambition om at der i forhold til NATO’s partnere skal etableresimplementeringsstrukturer der muliggør et større politisk engagement mellem partnere ogalliancen samt en særskilt implementeringsstruktur, der skal tilsikre partnere en substantielrolle i at forme de NATO ledede operationer, de deltager i (NATO, PO, 2010a, pp. 1, 9).Foruden disse nyetablerede implementeringsstrukturer vil man fortsat benytte sig af de iforvejen indstiftede egne strukturer, såsom EAPC/PfP, MD, ICI, NRC, NGC, NUC mfl.Derudover vil man benytte sig af de eksterne kanaler, som er til rådighed, primært FNsystemet.7.1.1 Nye implementeringsstrukturerPå GS formuleres det, at samtænkning søges implementeret dels gennem den nye civilekrisehåndterings kapacitet (ESCD), samtidig med at man søger at integrere civil-militærplanlægning igennem hele krisespektret (NATO, PO, 2010a, p. 7). Dette ses på sigt atkunne understøtte anvendelsen af institutionel indbinding. Indledningsvis vil der dog ihøjere grad skulle gennemføres forandringsstrategier under anvendelse af institutionellæreproces og præferencedannelse. Der ses en god mulighed for, atimplementeringsstrukturen vil kunne bidrage til tese 3 og 4: Stabil orden samtkonfliktreducerende og samarbejdsfremmende institutioner.I forhold til forbindelsesvirksomhed oprettes et nyt forbindelsesofficerskontor i Tbilisi tilstøtte for det militære samarbejde mellem NATO og Georgien, Forbindelseskontoret i FNer nyligt blevet forstærket med en civil del, mens forbindelseskontorerne og elementernetil/og i mellem Rusland, Ukraine og EU fortsætter uændret (NATO, PR/CP, 2010, pp. 4, 6).Disse implementeringsstrukturer ses dels at understøtte princippet om særlige liberaletræk samt tese 2 og 4: Institutionel liberal karakter samt konfliktreducerende ogsamarbejdsfremmende institutioner.Åbningen af alle PfP partnerskabsværktøjer og mekanismer til alle partnerskaber som dener skitseret i toolbox-papiret (NATO, PO, 2011a) vil for MD, ICI og PaG samarbejdet giveen række nye implementeringsstrukturer og kanaler på SSL mellem de ved IS, IMS ogMCD ansvarlige for de forskellige partnerskabsprogrammer og mekanismer. Afhængig afhvor stor tilslutningen til de enkelte programmer vil være, kan nye prioriteringer,omfordeling af manpower måske blive nødvendigt. Særlig fokus bør i den forbindelseholdes på programmer som OCC og PARP, der er særlig afgørende for samarbejde iNATO-ledede operationer, kapacitetsudvikling og interoperabilitet, men samtidig også50