Strategiformulering for NATO's partnerskaber - Forsvarsakademiet

forbindelsesvirksomhed i partnernationer eller ved relevante internationaleorganisationer.• At NATO har opstillet klare målsætninger for hvad NATO ønsker med detspartnerskaber samt hvilke områder for konsultation, dialog og samarbejde som vilblive prioriteret.Den vestlige orden er blevet mere stabil med tiden, fordi dens regler og institutionerhar slået rødder og er blevet indlejret i den bredere politiske og samfundsmæssigestruktur, hvilket har gjort det svært for alternative institutioner og principper at slåigennem. Dette er opnået som følge af• NATO har engageret sig med en række andre internationale organisationer ogøvrige relevante aktører med henblik på at yde den bedst mulige samledeinternationale indsats til et konfliktområde. Desuden har NATO etableret et moderatcivilt element, der skal fungerer som koordinations og samordningselement af deforskellige elementer, der ses indgå i samtænkning.• Udviklingen af special relationships, herunder i særlig grad Rusland, hvor dersamarbejdes om at udvikle fælles regler for magtanvendelse, samarbejde i forholdtil etablering af er missilforsvar samt betjening heraf.NATO har skabt en række institutioner, der har reduceret risikoen for konflikt,fremmet samarbejde og skabt en vestlig orden, der ikke har udsigt til at bliveudkonkurreret. Disse institutioner udgøres bl.a. af• Gennem samarbejdet i NATO-EU Capability Group at gennemføre ensammenhængende, transparent og gensidig forstærket udvikling af nødvendigekapaciteter fælles for begge organisationer.• Overordnet set synes NATO, i forhold til partnerskaber, bedst tjent med at anvendeforandringsstrategier med en lang tidshorisont, igennem et miks afkontekstforandrende strategier som institutionelle læreprocesser ogpræferencedannelse, ordensskabelse eller adfærdsforandrende strategier i form afinstitutionel indbinding.Med henblik på at styrke NATO’s evne til at bevare en førerende rolle på deninternationale orden, har analysen peget på følgende forhold, der bør forbedres:• Der bør foretages en klar afgrænsning mellem, hvad der er partnerrelateredeopgaver og hvad der er samtænkningsopgaver. Det vurderes for uhensigtsmæssigt,at samtænkning ikke har fået sit eget Area of Cooperation (AOC) i relation tilPartnership Cooperation Menu (PCM).• Det anbefales, at der ligges pres på de baltiske nationer til officielt at tilslutte sigCFE aftalen med henblik på at få Rusland til at genindtræde i CFE aftalen.• AU og den arabiske liga bør lejlighedsvis inviteres med under møder i MD og ICIkredsen. Det er positivt, at partnerskabspolicyen udstikker overordnet strategiskmålsætning og prioriterede områder, men der er fortsat behov for rammedokumentfor MD og ICI med henblik på at fastligge en ”driver” for disse partnerskaber.55