Strategiformulering for NATO's partnerskaber - Forsvarsakademiet

øvrige strateginiveauer, men afhænger af muligheder og begrænsninger, der fastlæggespå GSL og SSL (Krüger-Klausen & Odgaard, 2011, pp. 10-12). Ligeledes foregår enfortløbende dialog mellem SSL og TSL 14 med henblik på at optimere, justere ogvidereudvikle delstrategierne på baggrund af nye behov eller indhentet feedback ogevaluering. Det kan derfor ikke undgås, at der i projektet vil være referencer ellerdelkonklusioner, der indbefatter TS, men det teoretiske udgangspunkt vil være GS og SS.Jeg forventer at de fem strategiske nøglevariabler vil kunne bibringe med essentielledelkonklusioner til casen således:Kapaciteter: Den ene del af NATO alliancens handlerumHvad er der til rådighed af kapaciteter i NATO for at indfri målet om, at bevare enførerende rolle i den internationale orden? Her identificeres militære midler, økonomiske,finansielle eller vidensressourcer (Krüger-Klausen & Odgaard, 2011, pp. 15-16). Jegforventer, at analysen omkring kapaciteter kan bidrage til at identificerer tilstedeværelseneller manglen herpå for så vidt angår tese 3 og 4: Stabil orden samtkonfliktreducerende og samarbejdsfremmende institutioner.• GSL: Er der specifikke kapaciteter, som ses opbygget gennem partnerskaber? Er derNATO kapaciteter, der søges udviklet i samarbejde med partnerskaber? Er der primærttale om militære eller civile ressourcer? Hvad er formålet med udviklingen afkapaciteterne? Bidrager dette til samarbejde og en mere stabil orden?• SSL: I hvilket omfang trækkes der på alliancens interne ressourcer versus allieredeseller partneres ressourcer? Hvad er der allokeret af økonomiske ressourcer, manpowerog andre ressoucer, fordelt internt indenfor alliancen (den internationale stab (IS), deninternationale militære stab (IMS), de to strategiske kommandoer (Bi-SC), NATODefense College (NDC), NATO School Oberammargau (NSO))? Er prioriteringen af derådige midler i overensstemmelse med de mål, der er sat i NSC 2010?Legitimitet: Den anden del af NATO alliancens handlerumHvad er NATO alliancens betydning og anseelse? Hvordan er relationerne til øvrigeaktører, herunder hvordan vurderes retsmæssigheden i NATO’s strategiske mål?Essentielt er her NATO’s evne til at overbevise sine partnere og potentielle partnere i, atNATO’s overordnede mål og veje dertil også tjener deres sag samt at partnerne følermedindflydelse i processen. Ligeledes vil legitimiteten afhænge af hvorledes publicdiplomacy og strategisk kommunikation gennemføres (Krüger-Klausen & Odgaard, 2011,pp. 16-18). Variablen indbefatter også en indre legitimitet, som har været afgørende forden endelige strategiformulering for NATO’s partnerskaber. Den indre legitimitet omfatterde allieredes forskellige opfattelser af, hvorvidt NATO’s partnerskaber skal være globaleeller blot muliggøre en global ageren (Flockhart & Kristensen, 2008, pp. 5-6) samt detfundamentale spørgsmål om, hvorvidt NATO skal udvikle sig i en regional eller globalretning (Cantalapiedra & Gonzalez, 2010, pp. 130-141). Jeg forventer, at analysenomkring legitimitet kan bidrage til at identificerer tilstedeværelsen af principperne14 Koordinering mellem IS, IMS, MCD samt møder i PPC og MCWG(COOP), hvor MCD ofte errepræsenteret.16