Strategiformulering for NATO's partnerskaber - Forsvarsakademiet

Kapitel 6: Analyse og vurdering af positionDer anvendes samme fremgangsmåde som i de foregående kapitler. Resultatet er endelkonklusion om, hvilke eksisterende elementer indenfor position der enten indvirkerpositivt eller negativt på målsætningen om at have en førerende rolle i den internationaleorden.6.1 Den strategiske planlægningsproces af position på GSL og SSLI forhold til nøglevariablen position skelnes mellem NATO’s fundamentale værdiggrundlagog NATO’s interesser og ambitioner.6.1.1 Alliancens værdigrundlagI strategiformuleringen for GSL fremhæves NATO at udgøre et unikt værdifællesskab,hvori man har forpligtet sig til principperne for den individuelles frihed, demokrati,menneskerettigheder og retsstatslige principper. Alliancen er fuldt og fast forpligtiget tilformål og principper af FN chartret og Washington traktaten (NATO, PO, 2010a, p. 2).En række steder, på såvel GSL og SSL, kommer dette liberalistiske værdigrundlag tiludtryk i partnerskabsstrategien. PfP demokratiske værdier, regionalt samarbejde og godenabo relationer opfattes således som afgørende for varig fred og stabilitet (NATO, PR/CP,2010, p. 4). EU opfattes som en unik og essentiel partner, der deler værdigrundlag medNATO (NATO, PO, 2010a, p. 9). UNSCR 1325 vedrørende kvinder, fred og sikkerhed haren særlig status for NATO (NATO, PR/CP, 2010, p. 3).Særlig betydning i forhold til bevarelsen af NATO’s førende rolle i den internationale orden,vurderer jeg at alliancens værdigrundlag spiller i forhold til toolbox-papiret, herunderåbningen af IPAP og PARP programmet for alle partnere. Det er et ret stærktværdimæssigt signal at sende, når alliancen kræver at ikke-PfP partnere skal underkastesig forpligtigelser og principper i henhold til PfP ramme dokumentet. For IPAPvedkommende er der tale om at skulle beskytte og fremme liberalistiske værdier somdemokrati, individuel frihed, menneskerettigheder og retsstatslige principper. For PARPgælder desuden: Gennemsigtighed i forsvarsplanlægning; tilsikre demokratisk kontrol medvæbnede styrker; opretholdelse af kapaciteter og beredskab med henblik på at kunnebidrage til FN operationer; udvikle samarbejde og militære relationer med NATO medhenblik på fælles planlægning, træning og øvelse for at kunne styrke muligheden fordeltagelse i fredsbevarende, humanitære og andre operationer; samt styrkeinteroperabilitet med styrker fra NATO. Dette kan på den ene side være hæmmende for atkunne tiltrække nationer fra relationer, der ikke opfattes som potentielle medlemmer. Påden anden side kan det også betyde, at nationer fra denne relation på sigt bliver mereliberale og demokratiske for at kunne opnå adgang til de nye programmer. Og i dét tilfældevil der således være tale om en styrkelse af den vestlige liberale orden. Fastholdelsen afNATO’s værdigrundlag ses således at kunne understøtte principperne om anvendelse afliberale særtræk og institutionel indbinding samt bidrage til opretholdelsen af teserne 2, 3og 4: Institutionel liberal karakter, stabil orden samt konfliktreducerende ogsamarbejdsfremmende institutioner.46