Strategiformulering for NATO's partnerskaber - Forsvarsakademiet

partneres adfærd (eftersom, at deres missilforsvar er gensidig afhængige) samt tese 4:Konfliktreducerende og samarbejdsfremmende institutioner i form af bedre samarbejdemellem NATO og Rusland samt evt. andre deltagende PfP partnere. Hermed synessærligt relationer indenfor special relationships, potentielle medlemmer og andre liberaledemokratier at blive tilgodeset.Andre kapaciteter, der ifølge GS påtænkes udviklet i samarbejde med partnere er:Kapaciteter til imødegåelse af international terrorisme samt kapaciteter, som bidrager tilenergisikkerhed og cyberdefence (NATO, PO, 2010a, pp. 5-6). Terrorbekæmpelse sesgennemført gennem udvikling af nødvendige militære kapaciteter, herunder støtte tiltræningen af lokale sikkerhedsstyrker til selv at kunne bekæmpe terrorisme. Kapaciteter tilenergisikkerhed ses udviklet med henblik på at kunne beskytte kritisk energi infrastruktur,transit- områder og linjer, gennem samarbejde med partnere og konsultation mellemallierede omkring grundlaget for strategiske vurderinger og udvikling af beredskabs- ogkatastrofenødhjælp. Hvor det i forhold til generel forsvarsplanlægning og kapacitetsudvikling, krise- og konflikthåndterings kapaciteter samt missilforsvar 37 kunne værevanskeligt at følge en direkte linje fra GS og ned gennem SS, primært formuleret via NSC2010 og partnerskabsreformen, synes strategiformuleringen på SSL for kapacitetsudvikling i forhold til terrorismebekæmpelse, cyber-forsvar og energisikkerhed i højeregrad indeholdt i selve partnerskabsreformen. Kapacitetsudvikling i forhold til terrorbekæmpelse,cyber-forsvar og energisikkerhed giver derfor et godt indblik i deneffektivisering og højere grad af fleksibilitet, som var et vigtigt formål med partnerskabsreformen.Dette er søgt illustreret i figur 6 på næste side. På SSL formuleres dettegennem to prioritetsområder, som indeholder terrorbekæmpelse samt imødegåelse af nyesikkerhedsudfordringer, herunder cyber-forsvar og energisikkerhed. Disse to prioritetsområderskal herefter kobles sammen med den egentlig kapacitetsopbygning, indeholdt iprioritetsområdet: Forsvarsreformer, kapacitetsopbygning, uddannelse og træning (NATO,PO, 2011, p. 1.2). Såfremt den enkelte partner og NATO har en interesse i at udviklekapaciteter sammen i forhold til terrorismebekæmpelse og nye sikkerhedsudfordringer vilman i henhold til toolbox papiret (NATO, PO, 2011a, pp. 1.1-1.4) nu kunne søge iPartnership Cooperation Menu (PCM) efter egnede aktiviteter indenfor de underliggendesamarbejdsgrupper (AOCs), der er knyttet op til de enkelte prioritetsområder (NATO, PO,2011c, pp. 1.1-1.6). Eller man kan som partner tilbyde aktiviteter indenfor disse AOCs.Terrorbekæmpelse og nye sikkerhedsudfordringer består således af henholdsvis ti og femAOCs, som fremgår af nederste højre del af illustrationen i figur 6. Denne metode, hvoraktiviteter fra PCM er underinddelt i AOCs, der hver især er hængt op på prioritetsområdertilsikrer i et vist omfang, at partneren kun søger om deltagelse i aktiviteter, der er relevantei forhold til de mål, der er opstillet i landets IPCPs samt, at der ikke tilbydes aktiviteter, derer identiske. Dermed tilsikres bedre mulighed for at forme og prioritere forsvarsplanlægningenog kapacitetsudviklingen ved den enkelte partner. Udviklingen af de kapaciteter,der ønskes videreudviklet i samarbejde med partnere i forhold til terrorbekæmpelse og nyesikkerhedsudfordringer, anslås at kunne støtte NATO i anvendelsen af strategisk37 Som det fremgår af analyserne ovenfor, har jeg måtte inddrage en række dokumenter, der ikke direkte harrelation til partnerskabsreformens tre hoveddokumenter, partnerskabspolicyen, PMF og toolbox papiret.28