Strategiformulering for NATO's partnerskaber - Forsvarsakademiet

”Trust Funds”, der understøtter enten specifikke samarbejdsområder, eller støtter en enkelnation eller en gruppe af nationer indenfor et specifikt samarbejdsområde. Hverken NSC2010, Lissabonerklæringen eller PG anfører specifik procenttildeling af rådige ressourcertil partnerskabsaktiviteter. Der er imidlertid opført en prioritering af NATO’s ressourcer iforhold til partnerskabs målsætninger (NATO, PO, 2011, p. 1.5). Her anføres en rækkeforhold, som tages med i overvejelserne når ressourcer skal fordeles: Er partneren enaspirant for medlemskab af NATO; deler partneren værdigrundlag med NATO; bidragerpartneren militært, politisk, finansiel eller på anden vis til NATO igangværende operationerog missioner; er partneren af særlig strategisk betydning; har partneren et særligt udvikletbilateralt samarbejde med NATO; Evnen for den enkelte partner til selv at kunne finansieresine samarbejdsaktiviteter med NATO; samt hvorvidt samarbejdsaktiviteten er ioverensstemmelse med de prioriterede områder opsat i partnerskabspolicyen. Det måderfor konkluderes, at ressourcerne til rådighed for partnerskaber er behæftet med en visusikkerhed og kan variere fra år til år, afhængig af allieredes og partneres vilje og evne tilat tildele ressourcer til samarbejdet. En række faste og nødvendige elementer ses dogaltid at være til rådighed i form af fast allokering af partnerskabsressourcer indenforNATO’s fællesfinansiering og dedikerede stillinger til støtte for partnerskaber ikommandostrukturen samt ved IS og IMS. Det vurderes desuden, at potentialet for PfPTraining and Education Centres (PTC) på sigt vil kunne udnyttes yderligere gennem støttetil etablering af eksempelvis centre i MD og ICI fællesskabet.3.2 Delkonklusion: Hvilke kapaciteter bør styrkes eller etableres?Følgende kapaciteter, som NATO enten er i gang med at udvikle, eller har planer om atudvikle ses med fordel at kunne styrkes: Partnerskabsprogrammerne PARP, OCC; NRFog herunder partnernationernes mulighed for at deltage heri; Partnerskabs repræsentationerved NATO HQ samt kontaktambassader (særligt i de partnerlande, som ikke haren repræsentation ved NATO HQ); ESCD og andre kapaciteter, der understøtter samtænkning;kapaciteter til imødegåelse af terror og nye sikkerhedsudfordringer; kapacitetertil NATO ledede operationer; kapacitetsudvikling med EU; samt PTC og PSE. Jeg hardesuden i analysen behandlet en kommende NATO missilforsvarskapacitet. Det kan ikkeher konstateres, om den samlede effekt af at ville udvikle en missilforsvarskapacitet erpositiv eller negativ i forhold til partnere. Jeg har i stedet udledt, hvilke forhold der indenforetableringen af en missilforsvarskapacitet kan anvendes positivt i forhold til opretholdelsenaf en vestlig liberal orden.De ovennævnte kapaciteter vurderes at kunne understøtte principper og teser indenforliberal institutionalisme således:Princippet om strategisk tilbageholdenhed: PARP, OCC og NRF; kapaciteter tilimødegåelse af terrorisme og nye sikkerhedsudfordringer; kapaciteter til NATO lededeoperationer.men mindre omfangsrig ordning eksisterer også ift. et begrænset antal civile partnerstillinger ved IS (NATO,IMS, 2010a, p. 60).32