Strategiformulering for NATO's partnerskaber - Forsvarsakademiet

Policyen fastsætter fremtidig udvikling indenfor de eksisterende partnerskabsrammer 20 ,herunder betoner vigtigheden af samarbejde indenfor operationer, strømlining ogharmonisering af partnerskabsværktøjerne samt varetagelse af individuelle partner behov.Derudover opstilles retningslinjer for engagement med øvrige nationer og andresamarbejdspartnere i verden, herunder internationale organisationer. Policyen udstikkerdesuden rammerne for anvendelse af forøget konsultationer i fleksible formater ”28+nformat” 21 . Endeligt anviser policyen, hvorledes NATO’s ressourcer overordnet vil bliveprioriteret i forhold til partnerskabsmål.PMF udgør den sektorspecifikke strategi indenfor operativt samarbejde med partnere ogetablerer en strukturel rolle for NATO’s operative partnere, der formaliserer modaliteternefor partnernes deltagelse i at forme strategier og beslutninger fra planlægnings- tiludførelsesfasen af nuværende og fremtidige NATO-ledede operationer til hvilke debidrager. PMF er udviklet i konsultation med NATO’s nuværende operative partnere ogreflekterer markante udviklinger, lessons learned (LL) og fremskridt foretaget over deseneste års praksis.Toolbox-papiret udgør den sektorspecifikke strategi for strømlining afpartnerskabsværktøjer og behandler den fremtidige håndtering af to overordnede områder:PCM samt fælles procedurer for IPCP. PCM etableres som en enkeltstående menu forindividuelle samarbejdsaktiviteter og træder i sted for alle de forskelligesamarbejdsmenuer, der hidtil eksisterede for de forskellige partnerskabsformater 22 .Aktiviteterne i PCM er opført under 37 samarbejdsområder (AOCs), der udspringer fra de8 prioritetsområder, anført i partnerskabspolicyen (NATO, PO, 2011c). De mangeindividuelle samarbejdsprogrammer, der tidligere eksisterede, og som var tilknyttet deenkelte partnerskabsrammer 23 , afløses nu af ét overordnet samarbejdsprogram, IPCP.Denne primære empiri vil blive understøttet af specifikke samarbejdsprogrammer ogarbejdsplaner, øvrige mere eller mindre uafhængige rapporter, artikler, researchpapirermv. udarbejdet af såvel NATO entiteter, allierede og partnere som dels er fremskaffetgennem kontakter fra mit tidligere virke eller via Internettet.2.2.1 AfgrænsningerSom nævnt i afsnittet om metode og projektets struktur (punkt 1.4) er detpartnerskabsstrategien, som udgør casen og ikke de enkelte partnerskaberrammer.Generelt behandles kun NATO’s håndtering af partnerskaber i henhold til demålsætninger, prioriteringer, rammer, processer og mekanismer som er opstillet ved NSC2010 og partnerskabsreformen af 2011 (Berlinpakken). Eftersom, at der ses på20 EAPC/PfP, MD og ICI samt øvrige PaG, der har et samarbejdsprogram med NATO.21 Dvs. konsultationer på tværs af, eller uden for eksisterende formater (EAPC, NATO+MD, NATO+ICI NRC,NUC og NGC).22 Euro-Atlantic Partnership Work Plan (EAPWP), Mediterranean Dialogue Work Programme (MDWP),Istanbul Cooperation Initiative Menu of Practical Activities (ICIMPA) samt Tailored Cooperative Package ofactivities (TCP) for partners across the globe23 EAPC/PfP: Individual Partnership Programmes (IPP), Planing and Review Proces (PARP) og IndividualPartnership Action Plan. MD og ICI: Individual Cooperation Programmes (ICP). PaG: Tailored CooperationProgrammes (TCP).20