Strategiformulering for NATO's partnerskaber - Forsvarsakademiet

I forhold til nye potentielle medlemmer af alliancen, begrænses skaren til alle europæiskedemokratier. Konkret fremhæves Makedonien, Montenegro, Bosnien Hercegovina ogGeorgien som potentielle medlemmer (NATO, PR/CP, 2010, pp. 4-6). Det synes såledesat ligge fast, at NATO med den nye partnerskabsstrategi ikke har til hensigt at være englobal organisation, men i stedet vil muliggøre en global ageren. Herved afskriver NATOsig i et vist omfang for at kunne opretholde institutionel liberal karakter, stabil orden samtkonfliktreducerende og samarbejdsfremmende institutioner på globalt niveau (tese 2, 3 og4).På GSL fastslås det, at de institutionelle partnerfora, EAPC/PfP, MD og ICI alle har sinberettigelse og bør udvikles med respekt for deres respektive særtræk. EAPC og PfPfremhæves som helt centrale for alliancens vision om et samlet, frit og fredeligt Europa.EAPC/PfP ønskes yderligere udviklet som et essentielt forum for substantiel politisk dialogog praktisk samarbejde, herunder øget militær interoperabilitet og politiske initiativer.Stabilitet, fred og sikkerhed i MD og ICI regionerne fremhæves på GSL, som essentiel forden euro-atlantiske sikkerhed. NATO forholder sig åben i forhold til at optage yderligeremedlemmer indenfor de to partnerskabsfora. For MD’s vedkommende fremhævesbetydningen af at få hævet de politiske og praktiske dimensioner med henblik på atopbygge gensidig tillid og i fællesskab løse de fælles sikkerhedstrusler, som forefindes iregionen. For ICI’s vedkommende er ambitionerne en smule lavere. Der udtrykkesforhåbning om at intensivere politisk konsultation og udvidet praktisk samarbejde indenforforskellige områder, uden at disse defineres nærmere. Dette understøttes afstrategiformuleringen på SSL, hvor partnerskabspolicyen fastholder, af de grundlæggendevilkår og rammer for disse partnerskabsfora vil blive opretholdt, herunder PfPrammedokumentet. Samtidig hermed vil alle partnere fra PfP, MD, ICI og PaG blive tilbudtudvidet politisk konsultation, styrkelse af praktisk samarbejde og støtte til forsvarsrelateretuddannelse, træning og kapacitetsudvikling indenfor hvad der ressourcemæssigt er muligt.Der ligges særlig vægt på fælles ejerskab og gensidig forståelse (NATO, PO, 2011, pp.1.2-1.3). Dette dybere engagement muliggøres primært ved at åbne alle PfPpartnerskabsværktøjer, samarbejdsaktiviteter og øvelser for alle partnere. Den praktiskegennemførelse heraf fremgår af toolbox papiret (NATO, PO, 2011a), etableringen afSingle Partnership Cooperation Menu (PCM) og Individual Partnership and CooperationProgramme (IPCP), som beskrevet i punkt 2.2. og 3.1.1. I forhold til legitimitet er det værdat bemærke den klausul, som er fastlagt for så vidt angår MD, ICI og PaG nationersdeltagelse indenfor programmerne Individual Partnership Action Plan (IPAP) 41 og Planningand Review Process (PARP) 42 . Disse nationer, der ikke har underskrevet PfP rammedokumentet, skal dels fremsende en officiel skriftlig tilkendegivelse, hvori nationen tilsluttersig hovedprincipperne i PfP ramme dokumentet for så vidt angår efterlevelse afliberalistiske værdier, efterlevelse af FN chartret. Desuden tilkendegives villighed i at41 Det centrale mål for IPAP-programmet er at styrke den politiske dialog og konsultation mellem NATO oginteresserede parter, med henblik på at fremme og opretholde demokratiske reformer, herunder politiske ogsikkerhedsmæssige spørgsmål, forsvar, sikkerhed og militære spørgsmål, offentlig information, videnskab ogmiljø, civil beredskabsplanlægning og administrative, beskyttende sikkerhed og ressourcemæssigespørgsmål (NATO, IMS, 2010a, pp. 21-22).42 Der henvises til punkt 3.1.1. hvor PARP mekanismen er beskrevet,36