E-Learning: Eine Zwischenbilanz

3.2 Regulierung und Anpassungsdruck
Wandel und E-Learning in Hochschulen
Auf den ersten Blick scheint es, dass deutsche und österreichische Hochschulen
sich als Organisationen überraschend wenig durch E-Learning verändert haben.
Selbst die gezielte staatliche Förderung von E-Learning an den Hochschulen, die in
der zweiten Hälfte der neunziger Jahre begann, hat schwache strukturelle und institutionelle
Veränderungen bewirkt. Zwar gelang es in Deutschland, Österreich und
in der Schweiz die Entwicklung von Applikationen oder von E-Learning-Inhalten
in und für Hochschulen zu stimulieren, so dass zeitweilig eine Vielfalt von Entwicklungsprojekten
und Infrastrukturmaßnahmen bestand. Die Nachhaltigkeit der
ersten Förderlinien blieb aber überraschend gering, wie Seufert und Miller bereits
2003 konstatierten. Die Überleitung der geförderten Projekte und der E-Learning-
Entwicklung in den Regelbetrieb des Studiums hatte Seltenheitswert, denn das Ende
der Förderung brachte zumeist eine Reduktion von Personal und Infrastruktur
mit sich. Das Büro für Technikfolgen-Abschätzung beim Deutschen Bundestag
konstatiert im Jahr 2006: „Wohl wurde in Einzelfällen Exzellenz geschaffen und
Beispielhaftes umgesetzt, in der Breite des deutschen Hochschulalltags hingegen
noch zu wenig erreicht“ (Revermann, 2006).
Wenn mit den Förderlinien die substantielle Veränderung des Hochschulalltags intendiert
war, so hätten dies neue regulative Vorgaben oder Gesetzgebungen zweifelsohne
beschleunigt, wie dies beispielhaft die Umsetzung des Bologna-Prozesses
veranschaulicht. Dieser hat im Studienbereich in den letzten Jahren alle gesetzlichen
Vorgaben dominiert und wird umgesetzt, weil Selbstverpflichtungen der
Unterzeichnerstaaten bis in die Hochschulen hinein einen hohen Anpassungsdruck
erzeugen. Aus heutiger Sicht kommt noch die Erkenntnis hinzu, dass die meisten
Hochschulen die Umstrukturierungen ihrer Studien sowie der Verwaltungsinfrastruktur
für den Bologna Prozess im Wesentlichen über mehrere Jahre hinweg mit
eigenen Mitteln bewältigt haben. Da über lange Zeit E-Learning extern mittels der
Förderlinien finanziert wurde, war die Kostentransparenz in der Konkurrenz zu den
anderen Studienreformen des Bologna Prozesses eher von Nachteil. Fehlende gesetzliche
Vorgaben und geringfügige regulative Verpflichtungen für E-Learning
bedingten zudem, dass nur wenig Anpassungsdruck in den Hochschulen aufgebaut
wurde. Retrospektiv scheint im Hochschulsektor folgendes Transformationsmuster
möglich: Ein Zusammenspiel zwischen einer schwachen technologischen Eingriffstiefe
der Lerntechnologien bei einem geringen Anpassungsdruck für E-Learning
und hohem (konkurrenzierendem) Anpassungsdruck für andere Studienreformen
bewirkt hohe sektorale Transformationsresistenz im Hinblick auf freiwillig, lediglich
technologieindizierte Veränderungen im Lehr- und Studienbereich.
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