Vollversion (7.43 MB) - Forschungsjournal Soziale Bewegungen

90
PULSSCHLAG
sehen Beratung zu arbeiten. 5
Besonders jüngere
Vertreter aus innovativ tätigen Beratungsnetzwerken
wurden eingeladen. Denn die
Grundthese der Konferenz war, dass für eine
umfassende Bürgergesellschaft 6
des 21. Jahrhunderts
neben den etablierten Politikberatungsinstitutionen
ein viel breiteres und vitaleres
Spektrum an eher informell agierenden
und netzwerkartig organisierten Think Tanks
nötig ist, die aus dem zivilgesellschaftlichen
Bereich kommen und dadurch unmittelbarer
in die Gesellschaft hineinwirken können.
Für die Konferenz wurde hierzu idealtypisch
zwischen zwei Arten von Think Tanks unterschieden:
Einerseits solche, die sich als Universitäten
ohne Studenten hauptsächlich auf
das akademische Erarbeiten von inhaltlichen
Empfehlungen konzentrieren, sich aber nur
unwesentlich damit beschäftigen, diese Analysen
einer größeren Öffentlichkeit zugänglich
zu machen, sondern vielmehr auf die unmittelbare
Beratung von Regierungsebenen
fokussiert sind. Andererseits wurde durch die
Konferenz versucht, einer erst im Entstehen
begriffenen neuen Generation von Think
Tanks Geltung und Aufmerksamkeit zu verschaffen,
die - insbesondere in Mittel- und
Osteuropa - bisher noch zu unbemerkt die
politisch-gesellschaftliche Bühne betritt. So
sind dort in Fortführung des bereits beschriebenen
spezifisch mittel- und osteuropäischen
Think Tanks eine Reihe junger Policy Thinker
dabei, eher netzwerkartig organisierte und
aus dem zivilgesellschaftlichen Spektrum
stammende Initiativ- und Beratungszirkel aufzubauen,
die weniger darauf bedacht sind,
hohe Regierungsfunktionäre zu beraten, als
vielmehr direkt in das zivilgesellschaftliche
Umfeld hinein zu wirken. Als interaktive und
partizipative Aktionsplattform ist ihnen die
Resonanz wichtiger als die Analyse; die Grenze
zu den aus dem Boden schießenden Beratungsfirmen
ist dabei freilich fließend. Denn
Forschungsjournal NSB, Jg. 14, Heft 4, 2001
auch wenn die Profitorientierung bei den
Netzwerken nicht als solche im Mittelpunkt
steht, so verstehen sich doch viele Vertreter
dieser neuen Art von Think Tanks als Political
Entrepreneurs, die ihr gesellschaftspolitisches
Engagement beruflich umsetzen.
Um diese beiden Typen von Think Tanks zusammenzuführen,
ist zu einem funktional breiteren
Verständnis dessen, was einen Think
Tank ausmacht, anzuraten. Der von Gellner eingeführte
Begriff der Ideenagentur eignet sich
hierzu in hervorragender Weise, können
darunter doch solche Organisationen verstanden
werden, die zum einen politisch innovative
Ideen entwickeln und zum anderen bestrebt
sind, diesen im politischen Raum Geltung zu
verschaffen. Der Grad an räumlicher, organisatorischer
und personeller Gebundenheit sollte
dabei ebenso wenig relevant sein wie Breite
oder Spezialisierung in Bezug auf bestimmte
Politikfelder, der Einwirkungsadressat (Regierungsebene
oder Zivilgesellschaft) oder die Art
und Weise wie dieser erreicht wird (akademisch
oder aktionistisch). Ansonsten besteht die Gefahr,
eine ganze Reihe neuer Organisationstypen
außen vor zu lassen.
Praktisches Ziel der Konferenz war es dementsprechend,
einen Erfahrungsaustausch zwischen
neuen und etablierten Akteuren des
Think Tank-Bereichs, zwischen Ost und West
zu ermöglichen, um Synergieeffekte zu erzeugen,
die sich in langfristige Kooperationen
niederschlagen. Um in knapper Zeit zu
möglichst konkreten Ergebnissen zu gelangen,
wurde auf langatmige Vorträge weitgehend
verzichtet und stattdessen die in den
USA entwickelte Open Space Method 1
gewählt,
die eine Diskussion von frei gewählten
Themen in selbstorganisierten Gruppen
ermöglicht. Die Ergebnisse dieser Gruppenarbeiten
waren dementsprechend vielschichtig:
So wurden Themen wie Fundraising für
Forschungsjoumal NSB, Jg. 14, Heft 4, 2001 91
Think Tanks, Wissensmanagement, die Rolle
von Think Tanks im Prozess der EU-Integration,
Aufbau von Beziehungen zur Regierungsebene,
Kommunikationsstrategien und
die Koordination von Netzwerken behandelt.
Die Intention eines auf der Konferenz initiierten
Pan-European Think Tank Empowerment
Network ist es, in Zukunft weiteren gegenseitigen
Austausch zu ermöglichen und
durch gemeinsame Schulungen zur Stärkung
und Weiterentwicklung der methodischen
Tools und Skills beizutragen.
3 Transnationale Netzwerke
von Think Tanks
Das auf der Konferenz anvisierte Netzwerk
einer neuen Generation von Think Tanks lässt
sich in einen größeren Zusammenhang gegenwärtiger
Entwicklungen stellen, den Dr.
Wolfgang H. Reinicke, langjähriger Mitarbeiter
der Brookings Institution sowie der Weltbank
und Initiator des Global Public Policy
Network, in seinem Eröffnungsvortrag beschrieb.
8
So sei das heutige politische und
wirtschaftliche Umfeld im Zuge der Globalisierung
durch eine Beschleunigung von Veränderungen,
das Anwachsen von Komplexität
und Interdependenz fast aller für Entscheidungen
relevanter Sachgebiete, ein Auseinanderfallen
politischer und funktionaler Zusammenhänge
und schließlich die immer größer
werdende Bedeutung zivilgesellschaftlicher
und wirtschaftlicher Akteure gekennzeichnet.
Die traditionell hierarchisch organisierten
staatlichen Bürokratien könnten mit
diesen transnationalen Veränderungen nicht
mehr mithalten und verlagerten als Reaktion
Kompetenzen zunehmend auf höheren Ebenen.
Dadurch entstünden sowohl funktionale
bzw. organisatorische Schwächen (Regulierungsdefizite)
als auch eine durch die Ausweitung
der Exekutive gegenüber der Legislative
bedingte Verminderung von Partizipations-
und Demokratiestandards, was insge­
PULSSCHLAG
samt zu einem tiefgreifenden Legitimationsverlust
führe.
Reinicke setzt zur Lösung dieses Dilemmas
auf ,Multi-Sektorale Netzwerke' von Regierungen,
Wirtschaft und Zivilgesellschaft, um
auf diese Weise geographische und sektorale
Grenzen zu überwinden und Komplementarität
der von den Akteuren jeweils eingebrachten
Ressourcen zu erzielen (Legitimität, Wissen,
Durchsetzungskompetenz). 9
Think Tanks
schlägt Reinicke in diesem Rahmen die Rolle
von .Netzwerk Inkubatoren' vor, die helfen,
bestehende Netzwerke zu stärken, langfristige
Kooperationsbündnisse zu initiieren und
sie mit (staatlichen) Entscheidungsstellen zu
verknüpfen. Auf diese Weise würden Think
Tanks eher den Prozess zur Lösung von Problemen
begleiten als Vorschläge für weitere
Regulierung unterbreiten. Das Stichwort lautet:
Prozeduralisierung.
Ein wesentliches Hemmnis dieser Entwicklung
sind neben einer gewissen Scheuklappenmentalität
jedoch leider oft mangelnde
Kenntnisse darüber, welche Methoden es gibt
und wie und wo sie eingesetzt werden können.
Es ist immer wieder erstaunlich, wie wenigen
von denen, die im Bereich der politischen
Beratung und NGOs tätig sind, prozedurale
Verfahren wie Zukunftskonferenzen
und -Werkstätten, Planungszellen, Open
Space-Konferenzen, um nur einige von ca. 80
weiteren zu nennen, bekannt sind.
4 Think Tanks im Internetzeitalter
Als Follow-up zur Konferenz in Breslau und
Kreisau ist für das Frühjahr 2002 eine transatlantische
Best Practice-Conference in Washington
DC über Think Tanks im Internetzeitalter
geplant, auf der die Chancen und Herausforderungen
dargestellt werden sollen,
die sich für Think Tanks aus der Digitalisierung
von Informationsverarbeitung und -ver-