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LITERATUR
Obgleich der Sammelband zum Teil bereits Altbekanntes
zum Thema Arbeit, Frauen und Dritter
Sektor enthält und der gesetzlichen Neuregelungswelle,
gerade im Bereich des Sozialund
Gemeinnützigkeitsrechts, an Aktualität
leicht hinterherhinkt, ist er doch eine gelungene
Zusammenstellung aus der Perspektive der ,Krise
der Arbeitsgesellschaft' kontrovers und unterschiedlich
fokussierter Beiträge. Dabei ist
die Suche nach dem verbindenden Element der
unterschiedlichen theoretischen wie empirischen
Beiträge kein Leichtes: letztlich plädieren
einige Autorinnen und Autoren im Kern für
eine ,Zementierung' der Erwerbsarbeitszentrierung,
während andere gerade die Loslösung
vom tradierten Erwerbsarbeitssystem durch
Aufwertung und Anerkennung anderer Formen
der Arbeit und des Tätigseins zum Inhalt haben.
Der Band kann aber gerade durch diese verschiedenen
theoretischen Schwerpunkte und
empirischen Beispiele die produktive Vielfalt
und das Innovationspotential dessen deutlich
machen, was weder der ,reinen' Marktlogik
entspricht noch der hierarchisch administrativstaatlichen
(Ver-)Regelung folgt und deshalb
für eine zukünftige moderne, solidarische Gesellschaft
unabdingbar erscheint.
Christina Stecker, Münster
Besprochene Literatur
Andruschow, Katrin (Hg.) 2001: Ganze Arbeit.
Feministische Spurensuche in der Non-Profit-
Okonomie. Herausgegeben von der Hans-
Böckler-Stiftung. Berlin: Ed Sigma.
ta
NGOs auf dem
Abstellgleis
Das öffentliche, politische sowie das wissenschaftliche
Interesse an NGOs hat in den vergangenen
Jahren enorm zugenommen. Nach
Forschungsjournal NSB, Jg. 14, Heft 4, 2001
vielen noch unbelasteten politischen und wissenschaftlichen
Einschätzungen drängt sich
vor dem Hintergrund sich konkretisierter postfordistischer
Vergesellschaftungsformen eine
Neubewertung auf. Politikfelder sowie Formen,
Funktionen und Wirkungsweisen des internationalen
Institutionengefüges, in welchem
sich NGOs bewegen, sind empirisch breit aufgearbeitet.
Das vorliegende Buch, welches im
Zusammenhang mehrerer Arbeitstagungen
entstanden ist, stellt sich der Herausforderung
einer theoretischen Neubewertung aus Sicht
von (kritischer Sozial)Wissenschaft und unmittelbarer
NGO-Praxis.
Die Herausgeber stellen in den Mittelpunkt
der Fragestellung die theoretische Aufarbeitung
des gesellschaftlichen Phänomens
NGO, da sie ein Auseinanderklaffen von empirischen
Fundament und theoretischen
Uberbau konstatieren. Staats- und gesellschaftstheoretische
Defizite, welche sich
nicht nur in einer falschen Einschätzung für
die Praxis niederschlagen, sondern auch in
einer nicht adäquaten Form theoretischer
Reflexion gesellschaftlicher Verhältnisse,
sollen so aufgehoben werden. Ziel des Buchs
ist es, einen „pointierten Beitrag zur Debatte
um die politische Relevanz von NGO" (12)
zu liefern und dabei die breit formulierte
Roilenzuschreibung für Demokratisierungsprozesse
zu untersuchen. Wie der Titel
„Nichtregierungsorganisationen in der
Transformation des Staates" bereits andeutet,
werden NGOs nicht nur in sich verändernden
gesellschaftlichen Verhältnissen
verortet, sondern selbst als gestaltendes
Moment ins Blickfeld genommen.
Stillgestellte Bewegung
Joachim Hirsch verortet NGOs vor dem Hintergrund
der Regulationstheorie im Prozess
der Internationalisierung des Staates und der
Herausbildung einer internationalen Regula-
Forschungsjournal NSB, Jg. 14, Heft 4, 2001 109
LITERATUR
tionsweise. Ausgehend von den realen Entstehungsbedingungen
entwickelt er einen Begriff
der NGO, um der Kurzsichtigkeit starrer Definitionen
zu entgehen. Mit ihm wird die Rolle
von NGOs für Demokratisierungsprozesse in
Transformationsprozessen seit den siebziger
Jahren ausgelotet. Hirsch stellt eine Re-Artikulation
von Klassenbeziehungen und Staatensystemen
auf internationaler Ebene in einem
neuen institutionellen Gefüge fest.
Roland Roth zieht für die Bewertung der NGOs
als theoretische Kontrastfolie die Ergebnisse
der bereits etablierten Forschung zu sozialen
Bewegungen hinzu und hofft dadurch auf eine
Befruchtung der Debatte. Oft in den Neuen
Sozialen Bewegungen wurzelnd, emanzipieren
sich die meisten NGOs von diesen und
verstärken als etablierte Akteure und Mitgestalter
der Globalisierung Trends gesellschaftlicher
Entwicklung und reorganisieren global
bestehende Macht- und Herrschaftsverhältnisse.
Christoph Görg und Ulrich Brand zeigen in
ihrem Beitrag „Postfordistische Naturverhältnisse"
konkret am Beispiel der Biodiversität,
wie NGOs tragende Akteure bei der
Konstitution der Problemlage und des Konfliktterrains
sind und sich gerade darüber bestehende
Herrschafts- und Machtverhältnisse
reproduzieren können. Thomas Gebauer
thematisiert als .Aktivist' die Kompensationsfähigkeit
des offensichtlichen Legitimationsdefizits
staatlicher Herrschaft durch die
politischen Praxen der neuen Akteure am
Beispiel der humanitären Hilfe. Dem zunehmenden
autoritären Management von Gefahren
und Krisen durch staatliche Politik
setzt die vorherrschende NGO-Praxis keinen
gelebten Widerspruch entgegen. Vielmehr
ist sie, auch aufgrund der strukturellen
Voraussetzungen, dessen Ergänzung. Peter
Wahl stellt das Verhältnis von international
agierenden NGOs und internationalen Re­
gierungsorganisationen in den Mittelpunkt
seines Beitrags. Dabei wird offensichtlich,
dass nach und nach alle Organisationen einen
Konfrontationskurs aufgeben und versuchen,
einen herrschaftlichen Konsens zu
installieren. Dies ist nicht nur auf die gewinnbringende
Einbindung von Kompetenzen,
sondern auch auf den starken Druck der
NGOs zurückzuführen. Am Beispiel der Entschuldung
der ärmsten Länder der Welt zeigt
Wahl, wie NGOs, integriert in politische
Strukturen, herrschende Handlungskoordinaten
und Interessen übernehmen. Alex Demiroyic
arbeitet Staats- und demokratietheoretische
Fragen auf. Abgrenzend von einigen
politikwissenschaftlichen Vorstellung
thematisiert er die Funktion von NGOs im
Rahmen einer materialistischen Staatstheorie,
die den bürgerlichen Staat als soziales
Verhältnis und Demokratie als dessen Strukturprinzip
und nicht als Regierungsform thematisiert.
Bei der Beurteilung der „demokratisierenden
Effekte" (164) kommt er zu einem
pessimistischen Schluss, da der Staat
als Zwangsapparat über die NGOs als Moment
der Zivilgesellschaft reproduziert wird.
Sackgasse NGO?
Auffallend ist, dass der Sammelband trotz
des Vorhabens, Staats- und gesellschaftstheoretische
Defizite aufzuarbeiten, diese selbst
kaum problematisiert. So werden NGOs als
Akteure der ,Zivilgesellschaft' und des erweiterten
Staates' (Gramsci) thematisiert,
gleichzeitig wird aber hervorgehoben, dass
es höchst problematisch sei, auf internationaler
Ebene Begriffe wie ,Zivilgesellschaft'
oder ,Staat' zu verwenden. Obwohl alle
staatstheoretischen Fragestellungen vor dem
Hintergrund der Theorie von Nicos Poulantzas
abgehandelt werden, leuchtet allein Demirovic
die Probleme bei der Anwendung
auf gegenwärtige Transformationsprozesse
aus.