Geschäftsbericht 2009

Internetglücksspiel. So laufen derzeit in Deutschland und vor dem Europäischen Gerichtshof
zahlreiche Verfahren über die Zulässigkeit des mit 1.1.2008 in Kraft getretenen deutschen
Glücksspielstaatsvertrags, der das bestehende Lotto- und Sportwettenmonopol bestätigt und
ein Verbot für Online-Glücksspiele eingeführt hat. Zusätzlich versuchen deutsche Behörden
das Verbot durch Verhängen von Untersagungsverfügungen sowie Zwangsstrafen gegen bwin
und andere private Anbieter durchzusetzen. bwin hat in allen Verfahren Rechtsmittel ergriffen,
deren Erfolgsaussichten sehr wesentlich vom Ausgang der beim EuGH anhängigen Verfahren
abhängen. In politischer Hinsicht ist aber auch in Deutschland der Glücksspielstaatsvertrag
bereits heftig umstritten: So hat die Landtagsfraktion der Koalitionspartner im Bundesland
Schleswig-Holstein erklärt, den Glücksspielstaatsvertrag zum nächstmöglichen Zeitpunkt zu
kündigen. Auch die Kritik des Sports und der Wirtschaft an der derzeitigen Rechtslage, die vor
allem zu Einnahmeverlusten und einem erheblichen Schwarzmarkt geführt hat, wird immer
lauter. bwin wird diesen positiven Trend zur Regulierung von Online-Glücksspiel weiterhin
konstruktiv unterstützen und sein umfangreiches Know-how in diesen Prozess einbringen.
Die lange erwartete Entscheidung des EuGH im portugiesischen Vorlageverfahren „Liga
Portuguesa“ brachte nicht die erhoffte Rechtssicherheit im Glücksspielsektor. In seiner
Begründung betonte der EuGH vor allem die Besonderheiten des portugiesischen Monopols,
das sich durch die staatsnahe, gemeinnützige und nicht auf Gewinn orientierte Institution
„Santa Casa“ von anderen zumeist privatwirtschaftlich organisierten Monopolen wesentlich
unterscheidet. Aufgrund unterschiedlicher Strukturen in anderen Mitgliedsstaaten lässt sich
dieses Urteil daher nicht auf andere Monopole bzw. restriktive Systeme aus anderen Staaten
übertragen.
Die regulatorische Entwicklung innerhalb der EU wird daher wesentlich von weiteren
bevorstehenden Entscheidungen des EuGH beeinflusst werden. So werden in diesem Jahr
EuGH-Entscheidungen zu Vorlagefragen unter anderem aus Österreich, Deutschland, Niederlande
und Schweden erwartet. Neben den im Jahr 2010 anstehenden Entscheidungen sind
noch weitere Vorabentscheidungsverfahren aus Portugal, Frankreich, Italien und Österreich
anhängig. Schon die Vielzahl der anhängigen Verfahren zeigt, dass Rechtsunsicherheit
besteht und gerichtliche Auseinandersetzungen keine Lösung sind. Es ist vielmehr notwendig,
endlich einen zeitgemäßen Rechtsrahmen für Online-Glücksspiel zu schaffen, in dem
sowohl staatliche als auch private Anbieter unter strengen Auflagen und unabhängiger
Kontrolle Zugang zum Markt erhalten. Nur auf diese Weise kann der Schwarzmarkt beseitigt
und effektiver Schutz der Konsumenten gewährleistet werden.
In den USA, dem weltweit größten Online-Gaming-Markt, steigt die Zahl der Befürworter
einer regulierten Öffnung. Die ersten Anzeichen sind sowohl auf Bundesebene als auch in
verschiedenen Bundesstaaten, wie etwa Kalifornien, New Jersey und Florida, sichtbar. Das
generelle Online-Gaming-Verbot durch den im Jahr 2006 erlassenen „Safe Port Act“ hat
lediglich zum Rückzug börsennotierter Anbieter und zu einem zunehmenden Grau- und
Schwarzmarkt geführt. Die dadurch entstandenen Ungleichgewichte haben auch Auswirkungen
auf den europäischen Online-Glücksspielmarkt. Anbieter, die nach wie vor Echtgeld-
Glücksspiele für US-Kunden anbieten, haben durch die hohe Anzahl an US-Kunden deutliche
Größenvorteile hinsichtlich der Spieler-Liquidität sowie finanzielle Vorteile. Dies führt zu
Wettbewerbsverzerrungen auf Märkten, in denen auch bwin aktiv ist. Es bleibt abzuwarten,
wann und in welchem Umfang das US-Justizministerium das Online-Gaming-Verbot umsetzt.
Dies könnte eine deutliche Entlastung für bwin und andere börsennotierte Online-Gaming-
Unternehmen bedeuten.
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bwin 09
Brief der Vorstandsvorsitzenden
Corporate-Governance-Bericht
Bericht des Aufsichtsrates
Verantwortung
Konzernlagebericht
Konzernabschluss
Serviceangaben
Wachstum durch erwartete Regulierungswelle in Europa