Heft 157 - IFSH

2. Phänomen Maritimer Terrorismus: Begriffsverständnis und Kontext
Maritime Gewalt manifestiert sich aktuell insbesondere in den beiden Phänomenen Piraterie und
maritimer Terrorismus. Obwohl es sich in beiden Fällen um Gewaltformen in martimen Raum handelt,
kennzeichnen beide Begriffe, inbesondere von der Motivlage her, grundverschiedene Sachverhalte.
Bei der Piraterie 8 dominieren ökonomische Motive das Entscheidungskalkül. Es gibt aber
auch Vorschläge, Piraterie so zu definieren, dass darunter auch terroristische Taten fallen würden,
z.B. durch eine weite Definition der „privaten Zwecke“. Dies soll rechtliche Fragen klären, helfen
Mischformen einzuordnen und somit eine effektivere Strafverfolgung beider Gruppen möglich
machen (vgl. König/ Salomon/ Neumann/ Kolb 2011: 23). 9
Ebenso wie die Definition von Piraterie ist die Begriffsbestimmung von (maritimem) Terrorismus
umstritten, wenn auch in weitaus größerem Maße. Denn eine allgemein akzeptierte Definition von
Terrorismus gibt es nicht und es wird häufig politisch argumentiert, dass es sich je nach Perspektive
um einen Freiheitskämpfer oder Terroristen handeln kann. Die akademischen Debatten über
Typologien und Definitionen erstrecken sich über Dekaden und haben zu keinem erkennbaren Erkenntnisfortschritt
geführt (vgl. Laqeur zit. n. Hoffmann 1998: 39). Alex P. Schmid hat in einer
Bemühung, einen akademischen Konsens herauszuarbeiten, 250 akademische und politische Definitionen
von Terrorismus miteinander verglichen. Er kommt dabei zu folgender Definition: “Terrorism
refers on the one hand to a doctrine about the presumed effectiveness of a special form or
tactic of fear-generating, coercive political violence, and on the other hand, to a conspirational
practice of calculated, demonstrative, direct violent action without legal or moral restraints, targeting
mainly civilians and non-combatants, performed for its propagandistic and psychological effects
on various audiences and conflict parties” (Schmid 2011: 86). Schmid ergänzt und spezifiziert
diese Definition in elf weiteren Absätzen.
Folgende Arbeitsdefinition von maritimem Terrorismus kam für diese Studie (mit zusätzlichen
Elementen, wie sie weiter unten beschrieben werden) zur Anwendung:
Arbeitsdefinition Maritimer Terrorismus: Hauptcharakteristikum von Terrorismus ist, dass
Anschläge durch nichtstaatliche Akteure, außerhalb völkerrechtlicher Regeln, vor dem Hintergrund
politischer, ideologischer oder religiöser Ziele stattfinden, die über den konkreten Angriff
hinausgehen. Diese Art der Androhung oder Ausübung von Gewalt zielt auf politischen
und/oder gesellschaftlichen Wandel oder die Durchsetzung politisch-ideologischer Interessen.
Durch Erzeugen von Angst, die Erschütterung der öffentlichen Ordnung bzw. des Vertrauens in
die Regierung oder durch mediale Aufmerksamkeit für das Anliegen wird Handlungsdruck
aufgebaut. Finden die Anschläge im maritimen Raum statt, handelt es sich um maritimen Terrorismus.
Bei maritimen Anschlägen werden Schiffe oder Anlagen der maritimen Wirtschaft/Infrastruktur
wie Ölplattformen bzw. deren Passagiere und Personal von See oder von
Land aus angegriffen. Bei den angegriffenen Schiffen kann es sich um Schiffe jeglicher Art,
bspw. um Frachtschiffe, Kriegsschiffe, aber auch um Passagierschiffe handeln. Das Ziel können
auch Hafenanlagen, Küstenorte oder Hafenstädte sein.
„Maritimer“ Terrorismus wird danach definiert, wo der Anschlag stattfindet, ähnlich wie man zwischen
Luft- und Seepiraterie unterscheidet oder zwischen Land-, See- und Luftkrieg. Richten sich
die Aktivitäten beispielsweise gegen Hafenanlagen oder soll ein Seeweg durch Versenkung eines
8 Kerstin Petretto (2011: 14) hat zeitgenössiche Seepiraterie für das PiraT-Forschungsprojekt folgendermaßen definiert:
Piraterie ist „ein von privaten, also nicht im Staatsauftrag stehenden, Akteuren durchgeführter oder herbeigeführter
Angriff auf ein Schiff, sei es innerhalb der Küstengewässer eines Staates oder auf hoher See. Die dabei primär
von den Angreifern verfolgte Absicht ist es, einen materiellen Gewinn zu erzielen. … Der Begriff dient … als
Oberkategorie für verschiedene Straftatbestände, die sich von Diebstahl und bewaffnetem Raub über erpresserische
Geiselnahme bis hin zu Totschlag und Mord erstrecken – allerdings allesamt im maritimen Raum stattfinden.“
9 Eine völlige Gleichsetzung beider Phänomene befürwortet Burgess 2010. Eine Einstufung von Piraten und Terroristen
als Kombattanten wird hingegen als wenig zielführend abgelehnt (vgl. Neumann/ Salomon 2011).
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