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2.2 Rahmenbedingungen
Die Aufgaben der HSK-Lehrpersonen sind geprägt von den Rahmenbedingungen,
unter denen der HSK-Unterricht stattfindet. Dazu gehören die inhaltliche
Ausrichtung (Lehrplan, Ziele), die materiellen Ressourcen (Unterrichtsmittel,
Zugang zu Infrastruktur), die soziale Einbindung (Leistungsbeurteilung,
Kontakte mit der Volksschule, mit anderen HSK-Schulen und Elternarbeit)
sowie die Zusammensetzung (Heterogenität) und die Grösse der
Klassen.
Die Rahmenbedingungen sind abhängig von den von den Trägerschaften und
vom jeweiligen Kanton vorgegebenen bzw. zur Verfügung gestellten Ressourcen.
Ebenso können das Alter der HSK-Trägerschaft (Anzahl Jahre, seit
denen sie HSK-Unterricht anbietet und die damit verbundene Erfahrung), die
staatliche Unterstützung durch die Herkunftsstaaten, die unterschiedlichen
Unterrichtsorte, aber auch die persönlichen Ressourcen der HSK-
Lehrpersonen (zeitlich und finanziell) eine Rolle spielen.
Angesichts der Rolle der Kantone bezüglich der Rahmenbedingungen der
HSK-Schulen beschreiben wir zuerst die kantonalen Bestimmungen, welche
das Umfeld des HSK-Unterrichts ordnen.
Bevor wir die Fragebogenerhebung durchführten, stellten wir die Informationen
zu den bestehenden kantonalen Rahmenbedingungen für HSK-Angebote
(Grundlagen, Massnahmen, Ressourcen) in den sechs Kantonen zusammen.
Die Angaben ermittelten wir über die EDK-Datenbank zum Unterricht in
heimatlicher Sprache und Kultur (HSK) 14 sowie im Rahmen von Interviews
mit den kantonalen Ansprechpersonen.
2.2.1 Kantonale Rahmenbedingungen für HSK-Angebote
Ein Überblick über die kantonalen Rahmenbedingungen ist in Tabelle 13 zusammenfassend
dargestellt. Im Folgenden werden die verschiedenen Rahmenbedingungen
der HSK-Schulen in den sechs untersuchten Kantonen kurz
beschrieben:
In fünf Kantonen gibt es eine rechtliche Grundlage zum HSK-Unterricht.
In allen Kantonen werden Schulräume der Volksschule für den HSK-
Unterricht zur Verfügung gestellt. Die Nutzung von Infrastruktur wie Fotokopierer
und anderen Geräten ist unterschiedlich verankert.
Die Beilage der Leistungsbeurteilung des HSK-Unterrichts zum Zeugnis
der Volksschule ist grundsätzlich in allen Kantonen möglich. Der Einbezug
von HSK-Lehrpersonen bei Selektions- und Schullaufbahnentscheiden wird
nur in drei Kantonen explizit empfohlen.
In fünf Kantonen findet eine formelle Abklärung bei neuen HSK-
Trägerschaften statt. Die Verfahren sind jedoch nicht standardisiert. Folgende
Kriterien werden dabei hauptsächlich überprüft: Ausbildung der Lehrpersonen,
religiös und politisch neutrale Ausrichtung des Unterrichts, Organisationsform
der Trägerschaft, kantonale Verankerung der Trägerschaft.
Die Kantone verfügen über unterschiedlich umfassende Informationen zum
Angebot des HSK-Unterrichts. Fünf Kantone erfassen die Kontaktadressen
der HSK-Trägerschaften und stellen sie als Verzeichnis zur Verfügung. Über
die Anzahl SchülerInnen, die den HSK-Unterricht besuchen, können nur drei
Kantone Auskunft geben.
Die Informationen zum HSK-Unterricht sind in vier Kantonen auch auf Internet
zugänglich.
Ressourcen zur Kontaktpflege und Koordination im HSK-Bereich sind
bei fünf Kantonen vorhanden. Für die finanziellen Aufwendungen im Rahmen
der Aufgaben der kantonalen Ansprechperson betreffend HSK-
Unterricht besteht nirgends ein spezielles Budget.
Der Kanton Genf finanziert als einziger den integrierten HSK-Unterricht im
Rahmen der Einführungsklassen für neuzugezogene SchülerInnen.
Die HSK-Lehrpersonen haben in allen Kantonen Zugang zur öffentlichen
Weiterbildung der Volksschullehrpersonen. Davon wird aber nach Beobachtung
der kantonalen Ansprechpersonen wenig Gebrauch gemacht. 15 Zudem
ist der Besuch von Weiterbildungen in einigen Kantonen kostenpflichtig.
Die drei Kantone der Deutschschweiz – Bern, Luzern und Solothurn – verfügen
bei allen zwölf untersuchten Bereichen (siehe Tabelle 13) über eine Massnahme
oder ein Angebot, wenn auch teilweise ohne entsprechende offizielle
Grundlagen. Bei den Kantonen der französischen Schweiz – Genf, Jura und
Waadt – bestehen bei zwei Kantonen zu zehn resp. elf Bereichen Massnahmen.
Der Kanton Waadt stellt bei den an der Erhebung beteiligten Kantonen insofern
eine Ausnahme dar, als er kaum über kantonale Regelungen und Ressourcen
zugunsten des HSK-Unterrichts verfügt (in vier von zwölf Bereichen).
Viele Aufgaben werden deshalb auf kommunaler Ebene wahrgenom-
14 EDK-Datenbank zum HSK-Unterricht: http://www.edk.ch/dyn/18777.php
15 Immerhin geben 35% der HSK-Lehrpersonen an, eine Weiterbildung bei einer schweizerischen
öffentlichen Institution besucht zu haben (siehe Kap. 4.1.2).
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