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ten (Vereins-)Trägerschaften tätig sind. Da letztere sehr oft die Rechtsform
eines Vereins oder einer Stiftung nach schweizerischem Recht wählen, sind
diese Trägerschaften aus juristischer Sicht im sozialen Gefüge der Schweiz
verankert. Dieses Phänomen gilt auch für die HSK-Trägerschaften traditioneller
Einwanderungsstaaten, insbesondere für Italien, welche seit 1993 neben
den staatlich organisierten Strukturen aus den Herkunftsländern auch
Trägerschaften nach Schweizer Recht (z. B. Stiftungen) ins Leben gerufen
haben. 38 Die lokale Verankerung der HSK-Trägerschaften ist in den untersuchten
Deutschschweizer Kantonen ausgeprägter als in denjenigen der
Westschweiz, wo immer noch MigrantInnen aus EU-Staaten überwiegen.
Die dritte Beobachtung betrifft die Veränderungen bezüglich der Organisationsformen
dieser Trägerschaften. Zurzeit verfügen die von Botschaften und
Konsulaten durchgeführten Angebote im Vergleich zu den anderen HSK-
Schulen über den grössten Anteil an SchülerInnen. Die privaten Trägerschaften
(Vereine, Stiftungen) sind jedoch bereits zum heutigen Zeitpunkt 1,5 Mal
zahlreicher als die Trägerschaften der Herkunftsländer. In Anbetracht der
Schwierigkeiten, mit denen diese Staaten aufgrund ihrer aktuellen budgetären
Einschränkungen konfrontiert sind, sind weitere Verschiebungen hin zu privatrechtlichen
HSK-Trägerschaftsmodellen zu erwarten. Die Vereine und
Stiftungen bilden bereits heute ein alternatives und gefestigtes Modell in der
Schweiz, welches in Zukunft eine bedeutende Entwicklung erfahren könnte.
Die vierte allgemeine Beobachtung betrifft die Konsequenzen dieser Veränderungen
für politische Entscheide im Rahmen staatlicher Mehrsprachigkeitsförderung.
Wenn man die geäusserten Zukunftsaussichten der HSK-
Lehrpersonen in Betracht zieht, lädt die mögliche Entwicklung dazu ein, die
Beziehungen zwischen den Schulbehörden in der Schweiz und den HSK-
Trägerschaften, welche in diesem sich wandelnden Umfeld tätig sind, zu
überdenken. Zukünftig werden die Ansprechpersonen für die schweizerischen
Behörden und Schulen vielleicht immer seltener Bildungsministerien
und Diplomaten der Herkunftsländer sein, sondern immer mehr in der
Schweiz wohnhafte MigrantInnen - um nicht zu sagen Steuerpflichtige - im
Dialog mit ihren Behörden.
Falls sich diese beobachteten Entwicklungen fortsetzen, könnten sie gewichtige
Folgen haben: Die Beziehung der Schweizer Behörden zu den HSK-
Trägerschaften würde mehr einer Unterstützungsarbeit für die Selbstorganisation
der MigrantInnen gleichkommen. So könnte der Aufbau eines Empowerment
für die MigrantInnen erfolgen mit dem – von beiden Seiten als
legitim anerkannten Ziel – der Weitergabe der Herkunftssprachen und der
38 Allemann-Ghionda 2002
Förderung der Mehrsprachigkeit. Die Tatsache, dass HSK-Trägerschaften die
Kräfte zahlreicher Frauen zu mobilisieren vermögen, die aus neuen Migrationsgruppen
stammen und die sich für die Weitergabe ihrer Herkunftssprachen
engagieren, bietet die erhoffte Gelegenheit, sich über diese einem Publikum
anzunähern, das als schwierig erreichbar gilt.
Die HSK-Lehrpersonen insbesondere privater (Vereins-) Trägerschaften sind
auf die Zusammenarbeit mit den schulischen Behörden und den Behörden,
die mit der Umsetzung der Integrationspolitik betraut sind, angewiesen. Der
bedeutenden Unterstützung nach zu urteilen, die Integrationsdelegierte der
Gemeinden, vor allem im Kanton Waadt, schon heute leisten, ist diese Situation
bereits zum Teil Realität. Dank deren Bemühungen können Schwierigkeiten,
wie wir sie im Verlaufe dieser Erhebung angetroffen haben, überwunden
werden.
Im Folgenden präsentieren wir unsere Schlussfolgerungen und Empfehlungen,
welche wir aus den Resultaten der Erhebung ableiten. Die Auswahl der
analysierten Kantone erfolgte nicht aufgrund ihrer Repräsentativität, da diese
ohne eine allgemeine und systematische Erhebung der genannten Aktivitäten
über alle Kantone hinweg unmöglich nachzuweisen ist. Demzufolge beschränken
sich unsere Schlussfolgerungen auf die erwähnten Kantone und
können nicht ohne weiteres auf die gesamte Schweiz übertragen werden.
Unsere Empfehlungen gehen von dienstleistungsorientierten Behörden aus,
welche die Bedürfnisse der Bevölkerung bei ihren Tätigkeiten berücksichtigen.
In unserem Kontext meinen wir mit Bevölkerung insbesondere die
HSK-Trägerschaften, ihre Lehrpersonen, die HSK-SchülerInnen und ihre Eltern,
letzteren auch in ihrer Eigenschaft als Steuernzahlende. Unsere Empfehlungen
fügen sich zudem in die politische Strategie der Mehrsprachigkeitsförderung
ein, wie sie heute von Bund und Kantonen vertreten wird, und
welche die Herkunftssprachen von MigrantInnen einbezieht. Diese ist im
Sprachengesetz verankert und beschränkt sich nicht nur auf die Landessprachen,
sondern umfasst auch die Sprachen Anderssprachiger.
Die Tatsache, dass mehr als 50% der in den sechs Kantonen kontaktierten
HSK-Lehrpersonen den Fragebogen beantwortet haben, zeugt von ihrem
ausdrücklichen Interesse an ihrer Tätigkeit und vom Anliegen, das drei von
vier Lehrpersonen dahingehend geäussert haben, dass sie sich einen institutionalisierten
Dialog mit der Volksschule sowie eine engere Zusammenarbeit
mit den kantonalen Bildungsbehörden wünschen.
Um die Voraussetzungen für den HSK-Unterricht sowie für die Tätigkeiten
der HSK-Trägerschaften und -Lehrpersonen zu verbessern, sind in erster Linie
pragmatische und praxisnahe – manchmal vielleicht auch unkonventionelle
– Wege und Mittel zu finden. Dies ist auch unter der Perspektive eines
konkreten Beitrags zur von Schweizer Seite angestrebten Mehrsprachigkeits-
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