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Zusammenfassung
Das Bundesamt für Kultur (BAK) ist mit der Umsetzung des Bundesgesetzes
über die Landessprachen und die Verständigung zwischen den Sprachgemeinschaften
(Sprachengesetz) vom 5. Oktober 2007 und der Verordnung
über die Landessprachen und die Verständigung zwischen den Sprachgemeinschaften
(Sprachenverordnung) vom 4. Juni 2010 beauftragt. Der Bund
kann gemäss Artikel 11 der Sprachenverordnung den Kantonen Finanzhilfen
für die „Förderung der Kenntnisse Anderssprachiger in ihrer Erstsprache“
gewähren. Im Rahmen dieser Finanzhilfen unterstützte das BAK das von rc
consulta, Büro für sozial- und bildungspolitische Fragestellungen, Bern, und
vom Schweizerischen Forum für Migrations- und Bevölkerungsstudien
(SFM), Neuenburg, eingereichte Projekt „Arbeitssituation und Weiterbildungsbedürfnisse
von Lehrpersonen für den Unterricht in heimatlicher
Sprache und Kultur (HSK)“. An der Erhebung auf ihrem Gebiet haben sich
die Kantone Bern, Genf, Jura, Luzern, Solothurn und Waadt beteiligt. Die
Erhebung fällt in eine Zeit, in der bedeutsame organisatorische Veränderungen
bei den HSK-Trägerschaften stattfinden. Die Konsulate einiger Staaten
kürzen aus budgetären Gründen das HSK-Angebot. Vor dem Hintergrund der
aktuellen Entwicklungen bieten die vorliegenden Ergebnisse einen Überblick
zu diesem im Umbruch stehenden Bereich, indem sowohl die heutige Situation
wie auch die möglichen künftigen Entwicklungen der HSK-
Trägerschaften und -Angebote beschrieben werden.
Die Erhebung soll dazu beitragen, ein realistisches Bild zu den Voraussetzungen
und Bedürfnissen der HSK-Lehrpersonen zu erhalten im Hinblick auf
künftige Weiterbildungsangebote und Verbesserungen der Rahmenbedingungen
für den HSK-Unterricht. Die Resultate zu den kantonalen Rahmenbedingungen
des HSK-Unterrichts zeigen auf, welche Verbesserungen in den einzelnen
Kantonen zur Förderung desselben beitragen können.
Die vorliegende Erhebung ist die erste dieser Art in der Schweiz, welche die
HauptakteurInnen des HSK-Unterrichts, nämlich die Lehrpersonen selbst,
befragt. Im Bewusstsein dessen, dass die Erhebung eine Gelegenheit bietet,
mehr Informationen über die eigene Tätigkeit zu vermitteln, sind die HSK-
Lehrpersonen in grosser Zahl der Einladung gefolgt: 231 unter ihnen, d. h.
52% der angefragten Personen, haben teilgenommen. Die breite Beteiligung
erlaubt eine Umschreibung des Profils der HSK-Lehrpersonen in Bezug auf
ihre Ausbildung und ihre Sprachkompetenzen. Auch unter Berücksichtigung
der allen Fragebogenerhebungen inhärenten selektiven Tendenz zeigt sich,
dass die HSK-Lehrpersonen als potenzielle AnsprechpartnerInnen der öffentlichen
Schulen in der Regel vergleichbare Qualifikationen vorweisen können
wie die an öffentlichen Schulen unterrichtenden KollegInnen.
Die HSK-Lehrpersonen lassen sich je zur Hälfte nach zwei Gruppen unterscheiden:
Lehrpersonen, die HSK-Unterricht erteilen, welcher von Botschaften oder
Konsulaten getragen wird, verfügen meist über einen Abschluss auf Tertiärstufe
und ein Lehrdiplom, unterrichten hauptberuflich und haben sichere Anstellungsbedingungen.
Sie leben jedoch nur kürzere Zeit in der Schweiz, da
ihr Aufenthalt aufgrund der Rotationspolitik ihres Herkunftslandes auf einige
Jahre befristet ist. Diese Trägerschaften sind im Hinblick auf die Anzahl Unterrichtslektionen
und teilnehmender SchülerInnen bedeutend grösser als diejenigen
der privaten Trägerschaften und verfügen über eine professionell geführte
Koordination. Ihre Zukunft ist allerdings überschattet durch die aus
budgetären Gründen durch die Herkunftsländer bereits erfolgte oder anstehende
Reduktion der finanziellen Mittel.
Lehrpersonen, die HSK-Unterricht im Rahmen privater (Vereins-) Trägerschaften
erteilen, verfügen über unterschiedlich hohe schulische bzw. berufliche
Qualifikationen. Während die Mehrheit auch hier über einen Abschluss
auf Tertiärstufe und ein Lehrdiplom verfügt, hat rund ein Viertel keine pädagogische
Ausbildung. HSK-Lehrpersonen privater Trägerschaften haben
meist prekäre Anstellungsbedingungen: mehr als die Hälfte von ihnen hat
keinen Arbeitsvertrag, viele unterrichten in kleinen Pensen, die Entschädigung
ist bescheiden. Die Unterrichtstätigkeit hat entsprechend für viele einen
nebenberuflichen Charakter. Diese Lehrpersonen leben längere Zeit in der
Schweiz, viele von ihnen besitzen die schweizerische Staatsangehörigkeit.
Die Koordinationsarbeit wird in diesen HSK-Schulen meist auf ehrenamtlicher
Basis geleistet. Das HSK-Angebot der privaten Trägerschaften wird
nach Einschätzung der HSK-Lehrpersonen in Zukunft noch zunehmen.
Die schwache Anbindung der HSK-Lehrpersonen an die Strukturen der
Volksschule zeigt sich in ihren spärlichen Kontakten mit den schweizerischen
KollegInnen und den Schulbehörden wie auch im nur teilweise gewährten
Zugang zur schulischen Infrastruktur (Räumlichkeiten und Schulmaterial),
wobei Unterschiede zwischen den untersuchten Kantonen bestehen. Hier sind
sicherlich Verbesserungen nötig, wenn die HSK-Schulen und ihre Lehrpersonen
vom Status als tolerierte aber wenig willkommene Gäste in den Volksschulen
befreit werden sollen, von einem Status der in deutlichem Kontrast
zur bildungspolitischen Strategie der Mehrsprachigkeitsförderung steht.
Die HSK-Lehrpersonen haben aufgrund der vorliegenden Erhebung ein ausgewiesenes
Interesse sich weiterzubilden. Fast zwei Drittel unter ihnen besuchten
in den letzten drei Jahren Weiterbildungen, welche je rund zur Hälfte
durch ihre eigenen Trägerschaften und durch schweizerische Institutionen
angeboten wurden. Ihre Bedürfnisse nach künftiger Weiterbildung sind ebenfalls
beachtlich: drei von vier HSK-Lehrpersonen sind bereit, bis zu dreissig
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