Hat die Ergänzung des Art. 33 Abs. 5 GG um die Worte

zipien anerkannt, als wenn eine nicht so starke Bindung befürwortet
wird. 105
Zur Lösung wird seitens der Literatur vorgeschlagen, dass eine prinzipielle
Beschreibung dessen erfolgen muss, was unter Berufsbeamtentum
und hergebrachten Grundsätzen zu verstehen ist. 106 Insoweit wird
ausgeführt, dass daran anzuknüpfen sei, dass die Grundsätze nur Mittel
zum Zweck seien, um eine stabile leistungsfähige rechtsstaatliche
Verwaltung sicherzustellen. 107 Allerdings wird auch bemerkt, dass der
normative Idealtypus des Berufsbeamtentums, sich einer schulmäßigen
Definition entziehe und eine abschließende Aufzählung der
Grundsätze nicht möglich sei. Versuche, die verfassungsrechtliche
Gestalt des Berufsbeamtentums zu beschreiben, können sich dementsprechend
der Sache nur annähern. 108
Eine nähere Auseinandersetzung mit dieser Problematik würde den
Rahmen dieser Bearbeitung sprengen. Es soll daher zunächst von den
hergebrachten Grundsätzen ausgegangen werden, die durch die Rechtsprechung
anerkannt wurden.
c) Die Berücksichtigung
Die hergebrachten Grundsätze sind zu berücksichtigen. Aus der Art,
wie sich das Berücksichtigen der Grundsätze auswirkt, ergibt sich
letztendlich auch der Umfang der Einschränkung des Gesetzgebers.
Was berücksichtigen jedoch bedeutet, ist der wohl umstrittenste Punkt
in Art. 33 V. Geht man vom Wortlaut aus, wird man sagen müssen,
dass berücksichtigen „weniger als beachten und mehr als in Erwägung
ziehen“ bedeutet. 109 Dennoch wird der Begriff in Rechtsprechung und
Literatur sehr unterschiedlich interpretiert. Das Problem, eine Formulierung
zu finden, die dem Missbrauch nach der einen oder anderen
Seite nicht Tür und Tor öffnet, 110 zeigte sich schon damals im Parlamentarischen
Rat.
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105 Rottmann, S. 172 f.; Sondervotum der Richter Wand und Niebeler, BVerfGE 43,
177 (178).
106 Thiele, DÖV 1981, 773 (778); Lindner, ZBR 2006, 1.
107 Thieme, Verfassungsrechtliche Grenzen, S. 325.
108 Benda/Maihofer/Vogel-Isensee, § 32, Rn. 65.
109 So auch Dreier-Masing, Art. 33, Rn. 80; Ule, Verfassungsrechtliche Grenzen, S.
721.
110 Thiele, DÖV 1981, 773 (775).
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