Die Arbeitsmarktpolitik der letzten Jahre und die Hartz-Gesetze

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8. Ein Großteil der Langzeitarbeitslosen hat allenfalls die Chance auf einfache Arbeitsplätze.
Die Vermittlung auf solche Arbeitsplätze scheitert an teilweise zu hohen
Erwartungen hinsichtlich der Lohnhöhe und die Qualität der Arbeit. Arbeitsvermittlung
ist nur bei realistischen Erwartungen an den künftigen Arbeitsplatz
möglich.
Lang andauernde Arbeitslosigkeit führt nicht nur zum Verlust von Einkommen und
gesellschaftlicher Anerkennung, sondern schädigt auf Dauer das Selbstbewusstsein
der Arbeitslosen, führt zur Auflösung ihrer Zeitstrukturen und entwertet Qualifikationen.
Sie wird begleitet vom Zerfall des sozialen Beziehungsnetzes und hat
weitreichende Auswirkungen auf andere Familienmitglieder. Arbeitslosigkeit kann
zu Beeinträchtigungen führen, die es erschweren, wieder eine Arbeit zu bekommen.
Unterwertige im Vergleich zu höherwertiger Arbeit sei zwar auch mit Risiken
belastet, die aber geringer wiegen als die Folgen der Arbeitslosigkeit. Der eigentliche
Skandal seien nicht Arbeitsplätze mit ungünstigen Bedingungen, sondern
die Arbeitslosigkeit. Es hieß daher: „Aus Arbeit herausgenommen zu werden ist
weder eine Wohltat noch ein Recht. (Fast) jeder Arbeitsplatz ist besser als keiner“
(Streeck/Heinze 2000: 35). Da die negativen Folgen von Arbeitslosigkeit mit ihrer
Dauer zunehmen, wurde das Ziel der „Vermeidung unterwertiger Arbeit“ im SGB
II aufgeben. Orientiert wird bei diesem Personenkreis auf „Jobs“, nicht länger auf
berufliche Tätigkeiten mit einer zeitlichen und qualifikatorischen Perspektive.
9. Das Angebot der arbeitsmarktpolitischen Dienstleistungen sollte einfach und für
den Arbeitslosen transparent sein. Ähnlich wie in modernen Verwaltungen sollte
eine einheitliche Anlaufstelle (one-stop-center) geschaffen werden:
Zur Vermeidung von Verwaltungsaufwand und Erhöhung der Transparenz sowie
zur Verbesserung der Abstimmung und Verantwortlichkeit soll jeder Arbeitslose
nur noch von einer Stelle betreut werden. Neben den bisherigen Dienstleistungen
der BA sollen die Jobcenter auch die arbeitsmarktrelevante Beratung und Betreuung
des Sozialamtes, des Jugendamtes, des Wohnungsamtes, der Sucht- und
Schuldnerberatung koordinieren. Durch eine Bündelung der Kompetenzen soll
gleichzeitig der bisherige Verschiebebahnhof in der Arbeitsmarktpolitik beseitigt
werden: Durch die Aufteilung der Verantwortlichkeiten für Langzeitarbeitslose auf
Kommunen (Sozialhilfe) und Bundesanstalt für Arbeit (Arbeitslosenhilfe) kam es
zu arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen, die nicht vorrangig der Integration in Beschäftigung,
sondern der Verlagerung der Kosten der Arbeitslosigkeit auf ein anderes
Budget dienten. Außerdem wurde die Verantwortung für die Integration der
Langzeitarbeit hin und hergeschoben, was die Konzipierung und Durchführung
sinnvoller Ansätze behinderte.