Erfolgsfaktoren und Qualitätsstandards für partizipative ... - ecos

Abschlussbericht «Erfolgsfaktoren und Qualitätsstandards für Prozesse» Seite 2
1 Zusammenfassung
Partizipative Prozesse sind eine unentbehrliche Voraussetzung und Grundlage für
eine Nachhaltige Entwicklung auf lokaler (wie auch auf nationaler oder supranationaler)
Ebene. Dies gilt insbesondere für das Erarbeiten und Umsetzen einer Lokalen
Agenda 21.
Mit Hilfe von Nachhaltigkeitsindikatoren lassen sich Wirkungen von Prozessen
und Massnahmen messen. Damit ist es allerdings erst nach fünf bis zehn
Jahren möglich, Daten, die zu Beginn einer Entwicklung erhoben wurde mehr oder
wenig aussagekräftig zu vergleichen. Damit eine Gemeinde aber schon vor einem
Prozess und während seiner ersten Jahre eine Qualitätssicherung ihres Verfahrens
vornehmen kann, muss sie die Erfolgsfaktoren für Prozesse, hier Prozessindikatoren
genannt, kennen.
Mittels Literaturrecherchen und Expertengesprächen erarbeitete ecos im
Rahmen dieser Vorstudie 28 Erfolgsfaktoren für Lokale Agenda 21-Prozesse. Diese
Erfolgsfaktoren stehen EntscheidungsträgerInnen auf Gemeinde- oder Quartierebene,
welche ihre Lokale Agenda 21-Prozesse evaluieren wollen als Grundlage
zur Verfügung. Gleichzeitig bilden sie den Ausgangspunkt einer Forschungsarbeit,
bei der in diese Erfolgsfaktoren in drei bis vier Schweizer Pilotgemeinden in partizipativen
Prozessen getestet werden. Ziel ist die Erarbeitung eines allgemein anwendbaren
und mittelfristig verbindlichen Instrumentariums zur Beurteilung von
partizipativen Prozessen auf lokaler Ebene. Ähnlich wie vor dem Bau einer Brücke
die Pläne von Ingenieuren überprüft werden, damit die Tragfähigkeit der Konstruktion
sichergestellt ist, müssen in Zukunft Qualitätsstandards zur Beurteilung
von Verfahren der Bürger- oder Einwohnerbeteiligung zur Verfügung stehen. Insbesondere
sollen politische Behörden, öffentliche Verwaltungen, Organisationen
und private Beteiligte in die Lage versetzt werden mit Hilfe von einfachen Checklisten,
die Erfolgsaussichten geplanter oder laufender partizipativer Prozesse im
Hinblick auf eine Nachhaltige Entwicklung zu prüfen.
Die vorliegende Grundlagenstudie bildet einen ersten Schritt zu dieser
Checkliste und vermittelt zugleich erste Anhaltspunkte dafür, welche Erfolgsfaktoren
eine zentrale Rolle spielen könnten.
Keywords
Lokale Agenda 21, Nachhaltige Entwicklung, Partizipation, Bürgerbeteiligung,
Prozesse, Evaluation, Erfolgsfaktoren, Qualitätssicherung, Indikatoren,
Kommunikation, Stadt, Gemeinde, Quartier, Region.
Bemerkung
Die Abkürzung LA 21 steht im Folgenden für den Begriff «Lokale Agenda 21»
und ähnliche partizipative Verfahren.