Erfolgsfaktoren und Qualitätsstandards für partizipative ... - ecos

Abschlussbericht «Evaluation von LA 21-Prozessen» Seite 50
Anstelle des Erfolgsfaktors Nr. 9 (Moderation des LA 21-Prozesses) ist für
Emmenegger der Erfolgsfaktor zum Agenda-Setting der Haupterfolgsfaktor (Erfolgsfaktor
Nr. 11) in Phase 2, da es aus seiner Erfahrung zentral ist, die Themen
festzulegen, über die man reden will und in welchem Bereich etwas erreicht werden
soll. Für das Agenda-Setting sollte genügend Zeit innerhalb eines LA 21-
Prozesses eingerechnet werden.
Martin Graf, Stadtpräsident Illnau-Effretikon
Martin Graf schätzt den Aufwand für das Monitoring, wie es mit den Erfolgsfaktoren
vorgeschlagen wird, als relativ hoch ein. Deshalb sollte man die Erfolgsfaktoren
auf sieben Faktoren reduzieren, indem man sich auf die wesentlichsten konzentriert.
Man soll insbesondere Erfolgsfaktoren berücksichtigen, bei denen die Erfolgskontrolle
einfach ist. Dann würde er das Instrumentarium als brauchbar erachten.
Er würde vor allem von solchen Erfolgsfaktoren absehen, die grössere Umfragen
erfordern, da diese mit hohem finanziellem Aufwand verbunden sind. Solche
Umfragen können auch politisch betrachtet gefährlich sein. Die Resultate
können kontraproduktiv wirken, z.B. wenn sich herausstellt, dass nur 30% der
Bevölkerung den Prozess kennen. Interessanter fände er eine Befragung bei den
Prozessbeteiligten. Das wäre auch weniger aufwändig.
Graf erachtet die meisten der von ecos vorgeschlagenen Haupterfolgsfaktoren
ebenfalls als solche. Aus seiner Sicht müssen für die LA 21-Initiative nicht nur
Ziele formuliert sein, sondern diese müssen offiziell beschlossen werden. Das Verfahren
muss offen sein und die Möglichkeit bieten, dass sich alle ohne Zwang beteiligen
können. Schliesslich sollen sich wichtige Akteure in den verschiedenen
Handlungsfeldern beteiligen.
Graf begrüsst die Beteiligung von InteressenvertreterInnen auf Konzept-,
Zielsetzungs- und Massnahmenebene: Man soll sich mit ihnen darüber einigen,
welches Ziel zu erreichen ist oder welche Massnahmen umzusetzen sind. Die anschliessende
Umsetzung der Massnahme basisorientiert zu organisieren (Erfolgsfaktor
Nr. 22), erachtet Graf aus seiner Erfahrung als schwierig: Wenn es um die
konkrete Umsetzung einer Massnahme geht, beginnen bestimmte Personen zu
blockieren, die sich zuvor nicht engagiert haben. Graf würde deshalb die Basisorientierung
bei der Umsetzung der Massnahmen als Bewertungskriterium bei der LA
21-Bewertung nicht berücksichtigen.
Nach Graf gibt es drei Ebenen des Monitoring, nämlich die strategische
Ebene zur Beurteilung der Entwicklung Richtung Nachhaltigkeit, die Prozessebene
zur Beurteilung des «impacts» der LA 21-Initiative auf die Entwicklung und die
Projektebene zur Beurteilung der Wirkung eines Projektes auf Prozess und Nachhaltigkeit.
Die strategische Ebene mit messbaren Indikatoren zu versehen (siehe
Erfolgsfaktor 23), erscheint Graf dabei am wichtigsten.