Outputorientierte Evaluierung

Output‐orientierte Evaluierung öffentlich geförderter FTI‐Programme
2 Innovationspolitischer Kontext von FTI‐Evaluierungen in
Österreich
„Die Konkurrenz der Ministerien auf dem Gebiet der FTI‐Politik hat zu einem Wettlauf
um die Erfindung von Programmen der direkten Förderung geführt, zu dem viel
diskutierten ‚Wildwuchs‘, der so gut wie alle (kurzfristigen) Bedürfnisse abdeckt und die
inkrementale Innovation kräftig fördert, auch wenn fast jedes Programm zwangsläufig
unterdotiert ist. In manchen Fällen stehen hinter diesen Programmen effiziente Lobbys,
vielfach aber initiative und durchsetzungskräftige BeamtInnen.“
Tichy (2009:269)
Wie auch in anderen Ländern hat das Politikfeld Innovationspolitik in den vergangenen 10 Jahren
an Bedeutung gewonnen (Zinöcker/ Dinges 2009). 1 Insbesondere die Lissabon‐Agenda und das
damit verbundene Barcelona‐Ziel einer F&E‐Quote in der Höhe von 3% sorgten für die
Mobilisierung zusätzlicher privater und öffentlicher Ressourcen sowie für die Internationalisierung
und weitere Professionalisierung der FTI‐Politik. Immerhin wurden 2010 öffentliche und private
Ressourcen in der Höhe von insgesamt 7,89 Mrd. € für F&E ausgegeben, das sind ca. 2,78% des
BIP. Davon wurden 38,9% vom öffentlichen Sektor (Bund, Länder, Gemeinden) finanziert.
Abschnitt 2.1 skizziert den institutionellen Kontext von FTI‐Evaluierungen in Österreich und
diskutiert rezente Stellungnahmen FTI‐politischer Akteure zur Funktion und Bedeutung von
Evaluation. Danach wird in Unterkapitel 2.2 die Struktur und Entwicklung der österreichischen
F&E‐Förderungen im internationalen Vergleich erörtert. Gemäß den Schwerpunktsetzungen dieser
Studie werden im Anschluss daran das Programmportfolio der FFG sowie die thematischen
Schwerpunktsetzungen des BMVIT vorgestellt.
2.1. INSTITUTIONEN, AKTEURE UND STRATEGIEN
Institutionell wird das Politikfeld auf Ministeriumsebene durch die drei Ministerien (1)
Bundesministerium für Verkehr, Innovation und Technologie (BMVIT), (2) Bundesministerium für
Wissenschaft und Forschung (BMWF), und das (3) Bundesministerium für Wirtschaft, Familie und
Jugend (BMWFJ) bestimmt. Diese sind auch die wesentlichen Auftraggeber für Evaluierungen auf
Bundesebene. Die Gegenstände der Evaluierung, d.h. insbesondere FTI‐Programme, werden von
dafür gegründeten Agenturen bzw. Projektträgern durchgeführt. Im Bereich der angewandten
Forschung sind dies insbesondere die Forschungsförderungsgesellschaft (FFG) sowie das Austrian
Wirtschaftsservice (AWS). Die Förderung der Grundlagenforschung erfolgt vorrangig durch den
Fonds zur Förderung der wissenschaftlichen Forschung (FWF). Während der FWF selbst als aktiver
Nachfrager nach Evaluierungen auftritt, hat die FFG in den letzten Jahren zunehmend weniger eine
1 Eine umfassendere Darstellung zum Kontext österreichischer FTI‐Evaluierungen gibt der von der Plattform für Forschungs‐
und Technologieevaluierung herausgegebene Sammelband „Evaluation of Austrian Research and Technology Policies. A
Summary of Austrian Evaluation Studies from 2003 to 2007“. Für einen Vergleich mit Deutschland siehe Kuhlmann (2003).
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