Spezifikationsbericht E-Procurement

EINLEITUNG
zu stellen, wurden diese von Anfang an mit Experten aus Kommunen, Verbänden,
Wissenschaft und Wirtschaft abgestimmt. Hiermit geht die Zielstellung einher, einen
möglichst breiten Konsens herzustellen und somit eine Doppel- oder Parallelarbeit an
Spezifikationen in verschiedenen kommunalen Gremien zu vermeiden. Dies schont
wertvolle Ressourcen und reduziert aufwändige und – aufgrund oftmals verfestigter
Interessenlagen – mühselige Ex-post-Abstimmungen mit ungewissem Ausgang.
Überdies ist im Falle verwaltungsebenen-übergreifender Anwendungen und Verfahren
die frühzeitige Kooperation bei der Erstellung von Spezifikationen zwingend.
Vor diesem Hintergrund wurden die Spezifikationen in allen relevanten Harmonisierungsvorhaben
mit den Vertretern der nationalen Gremien (z. B. TeleTrusT, DIN,
OSCI-Leitstelle) diskutiert und mit den Arbeitsgruppen der Initiative Deutschland-
Online abgestimmt. Außerdem wurde bei der Erarbeitung der Spezifikationen der
Sachverstand der Vertreter der MEDIA@Komm-Regionen Bremen, Esslingen und
des Städteverbundes Nürnberg hinzugezogen, sofern dies inhaltlich geboten schien
und alle Beteiligten dies als sinnvoll ansahen.
1.2 Gegenstand und Bearbeiter des Spezifikationsberichts
„E-Procurement“
Unter E-Procurement (elektronische Vergabe und elektronische Beschaffung) wird
der Einsatz verschiedener DV-Lösungen zur effizienten und kostengünstigen Abwicklung
des gesamten Vergabe- und Beschaffungsablaufs im Bereich der Öffentlichen
Verwaltung und der Wirtschaft verstanden. E-Procurement ist ein Teilbereich von
E-Government.
Die öffentliche Verwaltung in Deutschland ist zurzeit der größte Einkäufer von Gütern
und Dienstleistungen in Europa. Mit einem Anteil von rund 12 Prozent am deutschen
Bruttoinlandsprodukt stellt das öffentliche Auftragswesen eine wichtige Komponente
der jährlichen Wertschöpfung dar. Bund, Länder und Kommunen verfügen jedes Jahr
gemeinsam über ein Auftragsvolumen in Höhe von mehr als 250 Milliarden Euro.
E-Procurement besteht aus den zwei Teilprozessen E-Vergabe und E-Beschaffung.
Die Vergabe bezeichnet die Prozesse von der Bedarfsermittlung über die Vorbereitung
einer Ausschreibung und die eventuelle Bieterauswahl, die direkte Durchführung
der Ausschreibung, die nach Ausschreibungsende erforderliche Bewertung der Angebote
bis hin zum Lieferantenmanagement im Sinne der Zuschlagserteilung.
Ein weiterer Teilprozess des E-Procurements ist die Beschaffung. Sie bezeichnet das
Bestellwesen und den Abruf der zuvor ausgeschriebenen oder freihändig vergebenen
Produkte und Dienstleistungen. E-Beschaffung umfasst, wenn man den gesamten
Prozess abbildet, die Suche nach und die Auswahl von geeigneten Lieferanten (oftmals
auf Basis eines Katalogsystems), den internen Genehmigungsprozess, den integrierten
Bestellprozess, die Zahlungsabwicklung und den Wareneingang sowie die
Auswertung der Bestellaktivitäten.
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