Agroenergie in Lateinamerika - FDCL

Agroenergie in Lateinamerika
Zusammenfassung
In allen vier Ländern, die untersucht wurden (Brasilien, Paraguay, Argentinien, Kolumbien),
steht die Förderung der Agrotreibstoffe im Zentrum der staatlichen Agroenergiepolitik.
Die Erzeugung von Strom oder Wärme aus Agroenergie spielt nur eine
untergeordnete Rolle. Meist wurde auch nur für die Agrotreibstoffe ein detaillierterer
Rechtsrahmen geschaffen. In allen vier Ländern verfolgen Regierungen und Industrie
dabei das Ziel, nicht nur den Eigenbedarf zu decken, sondern auch in den Export einzusteigen.
Bei vielen der Investitionen ist der Export mittlerweile das treibende Motiv.
Die geplanten Produktionskapazitäten gehen häufi g schon jetzt über die für die nationalen
Beimischungen notwendigen Mengen hinaus. Der Ausbau der Agrotreibstoffi ndustrie
verdankt sich insofern weniger einer nationalen Politik der Energiesicherheit,
sondern eher privaten Gewinnmotiven und dem Ziel einer Steigerung der Exporteinnahmen.
In allen Fällen spielt der Staat eine entscheidende Rolle. Ohne staatliche Anreize wie
Subventionen, Gesetze, Beimischungsziele sowie öffentlich fi nanzierte Infrastrukturen
kämen die privaten Investitionen in diesem neuen Markt nicht zustande. Es ist daher
folgerichtig, wenn zivilgesellschaftliche Akteure danach fragen, wer die hauptsächlichen
Nutznießer dieser staatlichen Unterstützung sind. In allen untersuchten Ländern äußern
soziale Bewegungen und Nichtregierungsorganisationen Vorbehalte gegenüber der
Agroenergiepolitik ihrer Regierung, in Kolumbien und Paraguay überwiegt eine deutliche
Ablehnung. Die Bewegungen weisen auf erhebliche soziale und ökologische Risiken
hin, die durch den versprochenen Nutzen nicht zu rechtfertigen seien.
Brasilien
Von den vier untersuchten Fällen ist Brasilien dasjenige Land mit den umfassendsten
Erfahrungen und den höchsten Investitionen im Agroenergiesektor. Hier fi ndet auch die
intensivste Auseinandersetzung mit diesem neuen Markt und seinen möglichen Risiken
statt. Während sich die Folgen der boomenden brasilianischen Ethanolproduktion aufgrund
der langjährigen Erfahrungen in diesem Bereich bereits recht deutlich abzeichnen,
ist eine Bewertung des erst vor drei Jahren angelaufenen Biodieselprogramms bisher nur
eingeschränkt möglich. Dennoch zeichnen sich auch hier bereits erste Trends ab.
Die Ergebnisse von Fallstudien zeigen, dass die Agrokraftstoffe aufgrund ihres pfl anzlichen
Rohstoffbedarfs zu einer veränderten Landnutzung in Brasilien beitragen. Die
Agrarfront dringt vermehrt in neue Regionen vor, bedroht unmittelbar wertvolle Ökosysteme
(u.a. im Cerrado, in Amazonien, im Pantanal), vermindert die regionale Verfügbarkeit
von Nahrungsmitteln, unterminiert kleinbäuerliche Landwirtschaft und gerät in
immer stärkeren Konfl ikt mit der Agrarreform. So verdrängt die Ausweitung der Zuckerrohrfl
ächen die Milchproduktion und den Gemüseanbau in den zentralwestlichen Bundesstaaten.
Zugleich siedelt sich die Viehwirtschaft überproportional in Amazonien an
und trägt hier zur Entwaldung bei.
Gezielt pachten Zuckerfabriken das Land unproduktiver Farmen, um es der Umverteilung
im Rahmen der Agrarreform zu entziehen. Mit dem Anstieg der Bodenpreise kann
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