SdL 1/2013 - SVLFG

34 Peter Mehldiese Komplexität der Zusammenhänge. Insgesamt enthalten sie durchausBelege für die Auffassung, dass die HAK positive agrarstrukturelle Wirkungenhat.Insbesondere die Auswertung der Stichprobe des AdL-Rentenzugangs 2011in Abschnitt 3 und dabei der hohe Anteil der Abgabearten Eigentumsübertragungund Verpachtung an Dritte belegen, dass wachstumswillige Betriebedie Flächen der abgebenden Landwirte früher übernehmen konnten als diesohne HAK der Fall gewesen wäre. Agrarstrukturell positiv bewertet werdenauch die Fälle der Eigentumsübertragung in der Familie, bei denen der nachfolgendenBetriebsleitergeneration die volle unternehmerische Verantwortungübertragen wurde. Die Auffassung, dass diese Effekte zumindest teilweiseder Leistungsvoraussetzung Hofabgabe zugeschrieben werden können, wirdindirekt durch die Analyse der trotz HAK weiterwirtschaftenden Landwirte inAbschnitt 4 und direkt durch die Aussagen einer Mehrheit der Experten zu denSteuerungswirkungen der HAK in Abschnitt 5 unterstützt.Allerdings wäre eine Bewertung der HAK, die den Blick allein auf dieagrarstrukturelle Zielerreichung der AdL fokussiert und nicht auch nach denKonsequenzen und Nebenwirkungen dieser Regelung fragt, unvollständig.Daher wird im folgenden Abschnitt die Frage gestellt, ob die mit der HAKverfolgten agrarstrukturellen Ziele die soziale Absicherungsfunktion der AdLbeeinträchtigt und welche Ansätze es ggf. geben könnte, beide Ziele besservereinbar zu machen.8 Zielkonflikte zwischen agrarstruktureller Steuerungsundsozialer Absicherungsfunktion der AdLTrotz ihres Teilsicherungscharakters ist die soziale Absicherungsfunktionzweifellos ein zentrales Ziel der AdL. Da das Hofabgabeerfordernis Folgen fürdie Höhe der Alterseinkünfte der Landwirte hat, tangiert es direkt ihre sozialeSicherungsfunktion. Aus der ASID-Studie ist bekannt, dass die Alterseinkünftevon Selbstständigen im Vergleich zu anderen Erwerbstätigengruppen deshalbüberdurchschnittlich hoch sind, weil Selbstständige häufi g über die Regelaltersgrenzehinaus weiter erwerbstätig sind. Umgekehrt ist die Einkommenssituationfür Landwirte im Rentenalter auch dadurch vergleichsweise ungünstig.„Sehr heterogen ist die Einkommenssituation der selbstständigen Männer ab65 Jahren in den alten Ländern. Die Bandbreite (…) der Nettoalterseinkommenerstreckt sich von den Landwirten (871 Euro) und Handwerkern (1.339Euro) über die Gewerbetreibenden (1.789 Euro) und sonstigen Freiberufl er