Speicherinitiative – Bericht Phase1

Auf Basis der derzeitigen Rechtslage ist der
Speicherbetrieb eine Tätigkeit, die nicht mit der
Verteilung iSd §7 Abs. 1 Z 77 iVm § 42 Abs. 3 ElWOG
2011 zusammenhängt: der Verteilernetzbetreiber
muss daher alle entflechtungsrechtlichen Vorschriften
im Verhältnis zum Speicherbetreiber
einhalten (buchhalterische, gesellschaftsrechtliche
und organisatorische Entflechtung). Das gilt jedenfalls
auch für Übertragungsnetzbetreiber, die sogar
einer noch strengeren Entflechtung unterliegen.
Der „Stromspeicherbetrieb“ ist nach derzeitiger
Rechtslage als Erzeuger (§ 7 Abs. 1 Z 17 2010) bzw.
Lieferant (§ 7 Abs. 1 45 ElWOG 2010) zu qualifizieren.
Von derartigen Bereichen hat sich der Netzbetreiber
nach § 42 ElWOG 2010 zu entflechten – er
muss also in seiner Rechtsform, Organisation und
Entscheidungsgewalt unabhängig von diesen
Tätigkeitsbereichen sein.
Im Ergebnis ist der Betrieb von Speichern durch
Netzbetreiber vor dem Hintergrund des geltenden
sektorspezifischen Wettbewerbsrechts (RL
2009/72/EG, ElWOG 2010) nicht möglich.
Es gilt jedoch zu bedenken, dass dezentrale
Speicher in Kombination mit den dafür erforderlichen
Wechselrichtanlagen in der Nieder- und
Mittelspannungsebene für Verteilernetzbetreiber
eine anlagentechnische Option darstellen, die als
Alternative zum konventionellen Netzausbau
Einsatz finden kann. Zu den Anwendungsbereichen
im Verteilernetz zählen die Vermeidung oder der
zeitliche Aufschub von Netzverstärkungsmaßnahmen
durch Vergleichmäßigung der Netzbelastung
(Kappung von Einspeise- bzw. Lastspitzen), Sicherstellung
der Spannungsqualität und Bereitstellung
von Blindleistung (kapazitiv und induktiv). Durch die
in Zukunft zunehmend zu erwartende volatile Netzbelastung
(sowohl der Einspeise- als auch der
Entnahmeleistung) wird es notwendig sein, lokal
temporäre Netzengpässe zu beherrschen. Für
diese Anforderungen eignen sich als Abhilfemaßnahme
dezentrale Speicher, die in mobiler Ausführungsform
auch flexibel einsetzbar sind. Ein auf
ausschließlich netzstützenden Speicherbetrieb
eingeschränkter Einsatz von Speichern durch
Netzbetreiber wäre in Hinblick auf das Hintanhalten
von Netzausbauten sinnvoll und könnte in Folge
dessen zu einer Verringerung von Netzentgelten
führen.
Es wäre daher zu überlegen, die Entflechtungsbestimmungen
in Hinblick auf den Einsatz von Speichern
zu netzdienlichen Zwecken weiterzuentwickeln.
Eine Möglichkeit könnte sein, den Betrieb
von Speicheranlagen durch Netzbetreiber mit einer
Änderung der Rechtsgrundlagen für zulässig zu
erklären. Allenfalls könnte eine weitere einschränkende
Bedingung sein, dass keine Teilnahme am
Energiemarkt mit der gespeicherten Energie stattfindet.
Insbesondere der Unionsrechtgesetzgeber
ist gefordert klarzustellen, dass eine derartige
Auslegung der Bestimmungen der RL 2009/72/EG
keine Unionsrechtswidrigkeit darstellt. In diesem
Sinn ist in der RL 2012/27/EU (Anhang XI) ausgeführt,
dass Netzbetreiber durch Netzregulierung
und Netztarife nicht daran gehindert werden
dürfen, Systemdienste – insbesondere Energiespeicherung
– zur Verfügung zu stellen.
6.4.4. Wärmespeicher – thermische
Grundwasserbewirtschaftung
Das Zusammenspiel der Energiebereiche Strom
und Wärme wird in Zukunft verstärkt eine Rollel
spielen. Als saisonale Wärmespeicher bieten sich
Erdsondenfelder an. Die Errichtung von Anlagen
zur thermischen Nutzung des Grundwassers sowie
die Errichtung von Anlagen zur Nutzung bzw.
Speicherung von Erdwärme (Erdsondenspeicher)
sowie Grundwasserbrunnen brauchen eine wasserrechtliche
Genehmigung (gem. WRG 1959 und
AVG). Die Bewertung von eingereichten Nutzungen
erfolgt nach dem „First-Come-First-Serve“-Prinzip
(gemäß §§ 10 und 32 WRG 1959). Dies ist aber ab
einer kritischen Nutzungsdichte nicht mehr zielführend,
da immer nur Einzelpro jekte und kein
Gesamtkonzept genehmigt werden. Oftmals verhindern
im dichtbebauten Gebiet einzelne bestehende
kleine Nutzungen ein energetisches Gesamtnutzungskonzept.
Zur Entwicklung sinnvoller Gesamtkonzepte
wäre die Einführung eines modernen
Verwaltungs- und Bewirtschaftungskonzepts
basierend auf folgenden Maßnahmen zielführend:
• Aufbau eines hydraulisch-thermischen Regionalmodells
des Grundwasserkörpers für Gebiete
mit hohem Nutzungsgrad: Dieses Regionalmodell
sollte das Resultat einer zeitabhängig
gekoppelt thermisch-hydraulischen Modellrechnung
darstellen und alle bestehenden Nutzungen
integrieren. Bei Ansuchen einer zusätzlichen
Abschlussbericht der Speicherinitiative – Startphase – Detailbericht
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