ILEK-Gebietskonzept der Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft

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INTEGRIERTES LÄNDLICHES ENTWICKLUNGSKONZEPT – OBERLAUSITZER HEIDE- UND TEICHLANSCHAFT 2 Regionalanalyse 2.1 Übergeordnete Planungen 2.1.1 Übereinstimmung mit den Zielen der Landesplanung Der Landesentwicklungsplan (LEP 2003) enthält die für den Freistaat Sachsen landesweit bedeutsamen Ziele und Grundsätze der Raumordnung. Im LEP 2003 ist das Gebiet der Region OHTL mit Ausnahme der Stadt Bautzen der Raumkategorie "ländlicher Raum" zugeordnet. Bautzen als Teil des Oberzentralen Städteverbundes und seine ländlichen Ortsteile gehören zum verdichteten Bereich im ländlichen Raum. Die im Landkreis Bautzen gelegenen Teile der Region OHTL sind als grenznahes Gebiet "Räume mit landesplanerischem Handlungsbedarf". Der LEP ist auch gleichzeitig Landschaftsprogramm im Sinne von § 15 BNatSchG. Die fachplanerischen Inhalte des Landschaftsprogramms sind von öffentlichen Stellen bei allen Planungen und Maßnahmen zu berücksichtigen. Konflikte zum LEP 2003 wurden nicht festgestellt. 2.1.2 Übereinstimmung mit den Zielen der Regionalplanung Im Regionalplan der Region Oberlausitz-Niederschlesien sind die Grundsätze der Raumordnung sowie die Grundsätze und Ziele des Landesentwicklungsplanes für die Region räumlich und sachlich ausgeformt. In der Raumnutzungskarte sind in der OHTL vor allem Vorranggebiete für Natur und Landschaft sowie für Landwirtschaft ausgewiesen. Für Teile von Oßling und Wittichenau gelten Braukohlepläne. Das große zusammenhängende Waldgebiet, die Hahneberge bei Neschwitz, umfasst ca. 50 km² Wald. Die Talsperre Bautzen besitzt besondere Erholungsaufgaben und soll 2012 die Landesgartenschau aufnehmen. Widersprüche zu den beabsichtigten Zielen oder Projekten dieses ILEK wurden nicht festgestellt. 2.1.3 Modellvorhaben Der dünn besiedelte Raum der gesamten Planungsregion Oberlausitz-Niederschlesien ist sächsische Modellregion im Modellvorhaben der Raumordnung und Landesentwicklung zum demografischen Wandel. Ziel ist es, neue innovative Formen der Daseinsvorsorge zu entwickeln, um auch bei geringerer Bevölke- rungszahl die Lebensqualität in der Region zu sichern und auszubauen. Die Ergebnisse des Modellvorha- bens sind in die Bearbeitung des Kap. 2.7 eingeflossen und dienen auch als Grundlage für zukunftsfähige Projektansätze in der Region OHTL. 2.1.4 Regionales Entwicklungskonzept Für das Gebiet des Biosphärenreservates “Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft” bestehen ein abge- stimmtes Rahmenkonzept sowie bereits abgeschlossene Siedlungsentwicklungs- und Regenerierungs- pläne. Teile des Gebietes sind Bestandteil der Aktionsräume von Regionalen Entwicklungs- und Hand- lungskonzepten (REK). Das Gebiet des regionalen Entwicklungskonzeptes “Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft” umfasst in der Region die Gemeinden Großdubrau, Guttau, Königswartha, Neschwitz und Radibor. Für den westlichen Teil des Untersuchungsgebietes wurde 2000/2001 das regionale Ent- wicklungskonzept „Auf den Spuren des KRABAT“ in der zweisprachigen Lausitz als integrativer Bestand- teil des regionalen Entwicklungs- und Handlungskonzeptes „Lausitzer Seenland“ erstellt. Für die Stadt Bautzen existiert zudem ein regionales Entwicklungskonzept „Oberzentraler Städteverbund Hoyerswer- da – Görlitz – Bautzen“ von 1999. Gegenwärtig wird in der Stadt Bautzen ein städtebauliches Entwick- lungskonzept (SEKO) erarbeitet. Das ILEK wurde mit dem aktuellen Planungsstand abgestimmt. 2.1.5 Kreisentwicklungspläne Der Landkreis Bautzen hat kein Kreisentwicklungskonzept. Im Kreisentwicklungskonzept des Landkreises Kamenz von 1998 wird für den östlichen Teil der Region der Handlungsrahmen mit Selbstbindung des Landkreises definiert. Das Kreisentwicklungskonzept umfasst in seiner Fortschreibung von 2003 das Ver- ________________________________________________________________________________________________________________ LANDSCHAFTSARCHITEKTUR PANSE GbR 10
INTEGRIERTES LÄNDLICHES ENTWICKLUNGSKONZEPT – OBERLAUSITZER HEIDE- UND TEICHLANSCHAFT kehrsnetz des Landkreises und in seiner Fortschreibung von 2006 die Radwege nach StVO. Die Abstimmung mit den Gemeinden der OHTL zu untergeordneten lokalen Reitwegen soll noch 2007 erfolgen. Konflikte mit dem ILEK bestehen nicht. 2.1.6 Tourismuskonzepte Tourismusstudien sind für die Stadt Bautzen einschließlich der ländlichen Ortsteile und in den Gemeinden Nebelschütz und Neschwitz vorhanden. Die Vermarktung erfolgt über die Touristische Gebietsgemeinschaft Heide und Teiche im Bautzener Land e. V., die Marketing-Gesellschaft Oberlausitz-Niederschlesien mbH, den Tourismusverband Oberlausitz-Niederschlesien e. V. sowie die Landkreise Bautzen und Kamenz (vgl. Kap. 2.12 – Regionalmarketing). Das ILEK entspricht den Zielen der Tourismuskonzepte und nimmt Maßnahmen auf. 2.1.7 LEADER+-Gebietskonzept Alle Gemeinden der Region OHTL außer Bautzen gehören zum Kerngebiet der LEADER+-Gebietskulisse „Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft“. Die LEADER+ -Projekte der vorangegangenen EU- Förderperiode 2000-2006 in der Region OHTL sind in Anlage 9.1, Tab. 2.1.7 aufgeführt und haben der Region im Sektor Tourismus einen Imagegewinn (vgl. Kap. 2.12) und für die Vermarktung regionaler Produkte erste Vernetzungsstrukturen ermöglicht. Die Einwohner identifizieren sich seit dem stärker mit der Region OHTL. Die im LEADER+-Prozess begonnenen Projekte wie beispielsweise die Studie „KRABAT- Stein und Motocrossstrecke Jauer“ müssen weitergeführt bzw. realisiert werden. Diese Projekte sind Bestandteil des ILEK (z.B. Kap.5.4 - Schlüsselprojekt KRABAT-Stein und Motocrossstrecke Jauer). 2.1.8 Rahmenkonzept des Biosphärenreservates Das Biosphärenreservat Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft ist eines von nur zwei in Deutschland nach den Kriterien des UNESCO-Programms „Der Mensch und die Biosphäre“ (Man and Biosphere) anerkannten Biosphärenreservaten. Biosphärenreservate sind Modellregionen, in denen nachhaltige, d.h. dauerhaft umweltgerechte Nutzungen stattfinden. Dazu wurde ein Rahmenkonzept erstellt, in dem u.a. Qualitätsziele für umweltverträgliches Wirtschaften und nachhaltige Regionalentwicklung formuliert sind. Durch die enge Zusammenarbeit mit Bewirtschaftern aus der Land-, Forst- und Fischereiwirtschaft, dem Gastgewerbe, den Gemeinden sowie Verbänden und Vereinen konnte die Biosphärenreservatsverwaltung weitere Fortschritte bei der Umsetzung erzielen. Das Rahmenkonzept wurde im ILEK berücksichtigt. 2.2 Bauleitpläne und informelle Planungen / Entwicklungskonzepte 2.2.1 Bauleitplanung In der Region OHTL sind 8 genehmigte Flächennutzungspläne (FNP) vorhanden, mit denen 47% der Gemeinden flächendeckend eine Planungsgrundlage haben. Der FNP für die Stadt Bautzen schließt seine ländlichen Ortsteile ein. Einen gemeinsamen FNP haben die 5 sorbischen Gemeinden des Verwaltungsverbandes „Am Klosterwasser“ Crostwitz, Nebelschütz, Panschwitz-Kuckau, Räckelwitz und Ralbitz- Rosenthal. In der Gemeinde Radibor ist nur für den Ortsteil Milkel ein FNP vorhanden. Neben der Ortschaft Radibor ohne FNP besitzen derzeit 4 weitere Gemeinden (Oßling, Puschwitz, Guttau und Malschwitz) nur einen im Entwurf vorhandenen, nicht rechtswirksamen Flächennutzungsplan. Eine gute, dem aktuellen Stand entsprechende Planungsgrundlage stellen die FNP von Bautzen (2. Aktualisierung 2006), Königswartha, Großdubrau und dem Verwaltungsverband „Am Klosterwasser“ dar (alle 2006 in Kraft getreten). Einer dringenden Überarbeitung bedürfen die FNP von Wittichenau (Stand: 1993) und Neschwitz (Stand: 1998). Eine Erstellung rechtswirksamer Flächennutzungspläne für die Gemeinden ohne FNP sollte in den nächsten Jahren angestrebt werden. Der Umsetzungsstand der Maßnahmen der FNP wird mit durchschnittlich 40 % eingeschätzt. Eine Umsetzung über 60 % können die Gemeinden Burkau und Königswartha vorweisen. Landschaftspläne als grünordnerischer Fachbeitrag zu den Flächennutzungsplänen sind zu 75% in der Region OHTL vorhanden. (siehe Anlage 9.2) Zwischen dem ILEK und den FNP bestehen keine Kon- ________________________________________________________________________________________________________________ LANDSCHAFTSARCHITEKTUR PANSE GbR 11
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