Documentos de Seguridad y Defensa 67

Carlos Teijo García
No es objetivo de este trabajo plantear una visión de conjunto sobre las
problemáticas que afectan al sector pesquero español 4 sino esbozar una
reflexión sobre los principales intereses de este que se ven afectados por
amenazas a la seguridad y que requieren de una sólida capacidad marítima
en manos del Estado para su defensa. Por ello, aunque partiremos
de una contextualización sobre la relevancia estratégica del sector pesquero
y de los riesgos que le alcanzan con carácter general, las páginas
subsiguientes se centran, sobre todo, en el ámbito de la actividad pesquera
internacional de la flota; es decir, la que tiene lugar fuera de nuestra
ZEE y de las aguas comunitarias, canalizándose a través de acuerdos
pesqueros con terceros Estados y la colaboración con las Organizaciones
Regionales de Ordenación Pesquera (OROP).
La delimitación del enfoque de este estudio sobre la actividad extractiva
que tiene alcance internacional, al desarrollarse más allá del caladero
nacional y de las aguas comunitarias, se explica, en primer término, por
la orientación general del Grupo de Trabajo responsable de esta publicación,
que aborda el análisis de los «intereses en el mundo que requieren
de capacidad marítima para su defensa». Sin embargo, debe indicarse,
también, que la propia realidad de la pesca española basta para explicar
por sí sola el interés de colocar un foco de estudio, en concreto, sobre la
actividad pesquera que se despliega más allá de los límites de nuestras
aguas. De acuerdo con los últimos datos disponibles, en España existen
9.871 buques de pesca 5 que fueron responsables en 2013 de 952.000 toneladas
de capturas, por un valor de 2.000 millones de euros, en su práctica
totalidad destinadas al consumo humano. 6 La inmensa mayoría de
estos navíos (9.510) están censados en el caladero nacional y realizaron
unas capturas de 394.000 toneladas (41,38% del total); a su vez, la mayor
parte (7.602) son flota artesanal dedicada a faenar con artes menores,
que tuvo un nivel de capturas situado en las 150.000 toneladas (15,75%).
ma están matriculados el 47,9% de los buques y el peso de la acuicultura asciende hasta
el 42,9% del total nacional en valor, MAGRAMA, Dossier Galicia, julio de 2014. Pese a
su valor, los datos, en bruto, resultan poco ilustrativos. Para un análisis metodológico
complejo del impacto de la pesca y de la transformación de productos del mar sobre
el conjunto de la actividad económica vid. García Negro, M. C. (dir.): Tablas input-output
de la pesca y conserva gallegas, Santiago de Compostela: Xunta de Galicia, varias
ediciones en las que se detalla la interacción del sector pesquero con 73 ramas de la
Clasificación Nacional de Actividades Económicas.
4
Para una aproximación al análisis DAFO del sector, vid. Ministerio de Agricultura,
Pesca y Alimentación: Plan Estratégico Nacional del Fondo Europeo de la Pesca, Madrid,
2007, en particular págs. 5-40.
5
Datos del Censo de la Flota Pesquera Operativa a 31 de diciembre de 2013.
6
Aunque España posee la flota más importante en términos de capacidad (GT) de la
UE, con el 23,6% y el tercer lugar en número de buques con un 13% de las unidades
de flota comunitarias (83.000), no es el Estado que más pesca puesto que Dinamarca
encabeza el ranking. Sin embargo, a diferencia del caso español, la mayor parte de la
producción danesa se destina a la fabricación de harinas de pescado.
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