Documentos de Seguridad y Defensa 67

Rosel Soler Fernández
Dentro de estas medidas e iniciativas de lucha contra el terrorismo internacional
ha surgido la «Iniciativa de seguridad contra la proliferación», como
un esfuerzo colectivo de estrechar los compromisos políticos, operativos
y legales para detener, inspeccionar y si es necesario capturar barcos y
aeronaves que transporten armas de destrucción masiva y su distribución.
John Bolton, subsecretario de Estado para el control de armamento y la Seguridad
Internacional, fue el encargado para conducir esta respuesta multilateral
y el resultado fue la llamada PSI (Proliferation Security Iniciative) 29 .
Hay que señalar que la Iniciativa de Seguridad contra la proliferación no constituye
una organización internacional, ni tiene una estructura permanente ni
es un tratado internacional, siendo hasta la fecha una mera iniciativa.
La PSI tiene sus orígenes en la National Strategy to Combat Weapons of
Mass Destruction (Estrategia Nacional actualizada para combatir el terrorismo)
adoptada por Bush el 11 de diciembre de 2002, cuyas líneas
maestras eran «vencer el extremismo violento que amenaza nuestra forma
de vida como sociedad libre y abierta; crear un ambiente mundial
inhóspito para los extremistas violentos y sus partidarios y fomentar la
democracia eficaz a largo plazo», y en la que se exhortaba a la comunidad
internacional a evitar que los terroristas y los Estados proliferadores
pudieran hacerse con armas de destrucción masiva y con misiles.
El 31 de mayo de 2003, el presidente Bush anunció en Cracovia, Polonia,
el inicio de un esfuerzo multilateral para combatir el transporte de armas
de destrucción masiva, llamado Proliferation Security Iniciative (PSI). En
esta iniciativa, EE. UU. y sus aliados comenzaron a trabajar en nuevos
acuerdos para la inspección de buques que transporten carga sospechosa
y capturar armas ilegales o tecnología de misiles.
Inicialmente se unieron once países, pasando a ser quince al año siguiente:
Australia, Gran Bretaña, Canadá, Francia, Alemania, Italia, Japón,
Holanda, Noruega, Polonia, Portugal, Rusia, Singapur, España y Estados
Unidos. En septiembre de 2003 establecieron principios de interdicción,
y adoptaron procedimientos para intercambio de información, revisar y
fortalecer sus leyes nacionales y coordinación de los esfuerzos de interdicción.
Unos 60 países más se han limitado a expresar su apoyo a la PSI,
mientras que otros se han manifestado en contra de esta iniciativa. China
y Rusia cuestionan su legalidad y advierten de sus posibles consecuencias.
Corea del Norte ya ha advertido de que cualquier interceptación de
sus barcos se considerará como un acto de guerra.
Los miembros de la PSI se comprometieron a tomar acciones específicas:
visitar a barcos sospechosos que navegaran con su pabellón, consentir
que otros Estados visitaran barcos de su pabellón, detener e inspeccionar
barcos sospechosos en su territorio o zonas contiguas, requerir que
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American Journal of International Law año 2004 págs. 355-357.
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