Documentos de Seguridad y Defensa 67

Carlos Teijo García
de los efectivos navales —que una parte son militares— de los Estados;
sin embargo, el nudo de la estrategia sobre la pesca INDNR practicada en
aguas extracomunitarias (que cuantitativa y cualitativamente es la más
relevante) descansa sobre las responsabilidades de los Estados europeos
de puerto, a la hora de supervisar el acceso de la pesca a la cadena
de suministro; también sobre los Estados de pabellón de los buques,
que deben garantizar la legalidad de las capturas; y, en último término,
en la capacidad represiva de la UE para adoptar sanciones administrativas
contra los infractores particulares y medidas de retorsión comercial
frente a los terceros Estados complacientes con la actividad fraudulenta.
Pero la estrategia de la UE contra la pesca INDNR no ha sido puesta
en relación con la estrategia sobre seguridad marítima de la UE —que
menciona de pasada esta problemática pero, en términos de respuestas
prácticas, no la aborda—, ni con los procesos de cooperación internacional
que desarrolla la UE con los países frágiles que padecen la lacra de
la pesca ilegal en sus ZEE. De la interacción entre esos enfoques debería
derivarse la conclusión de que el combate contra la pesca INDNR requiere,
además de medidas adoptadas en puerto por los Estados europeos,
de una sólida cooperación con los Estados ribereños para reforzar sus
capacidades de vigilancia e inspección.
La posición de España en la lucha contra la pesca INDNR
En el contexto del presente análisis resulta oportuno observar no solo
la estrategia de respuesta de la UE frente a la pesca ilegal sino también
la singular posición tractora que está ocupando España en el impulso
y ejecución de esta política. En este sentido, hay que advertir que, aunque
la normativa tiene alcance comunitario y vincula a todos los Estados,
la aplicación de las medidas de control de la actividad ilícita no resulta
homogénea. Los cuatro ejemplos siguientes deben permitirnos ilustrar
el protagonismo, al menos político, que concede nuestro país a la lucha
contra la pesca INDNR. El primero se refiere al número de denuncias relativas
a la violación de la normativa comunitaria; como el responsable
del departamento ministerial competente ha puesto de manifiesto ante
el consejo, más del 50% de los rechazos de productos pesqueros ilegales
han sido realizados por España, a pesar de que nuestro mercado supone
únicamente el 20% del total de las importaciones, mientras que otros
Estados miembros no han paralizado ni un solo cargamento de productos
pesqueros provenientes de terceros países desde la entrada en vigor del
Reglamento sobre pesca INDNR, con el riesgo implícito que ello genera
de desvío de flujos comerciales irregulares hacia puertos de conveniencia
dentro de la UE. 56
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Consejo de la Unión Europea, Agricultura y Pesca, 24 de marzo de 2014.
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