Documentos de Seguridad y Defensa 67

Mar, energia y ordenamiento jurídico: seguridad y...
para el estudio de las dimensiones relativas a la energía ya señaladas.
En concreto, las normas principales proceden, en particular, del Derecho
del mar, pero también de otros sectores próximos y fuertemente interrelacionados,
como el Derecho internacional del medioambiente, el Derecho
internacional de la energía, el Derecho internacional económico o
el Derecho internacional del desarrollo. Y, a su vez, con respecto a esos
sectores habrá que tener en cuenta que el Derecho de la Unión Europea
merece una consideración especial desde la perspectiva de España. Y, en
esta misma línea, ha de partirse igualmente de que los ordenamientos internos
también resultan clave en la medida en que muchas de las actividades
de exploración y/o explotación de energías fósiles y renovables se
realizan hoy por hoy en espacios sometidos a la jurisdicción nacional. De
todas formas, hay que puntualizar que en el caso de Europa la mayor parte
de las actividades marinas de exploración y explotación de petróleo y
de gas se han ido alejando de la costa, y que incluso se están produciendo
en zonas adyacentes a alta mar y en este área, y por tanto en gran medida
fuera de las jurisdicciones de los Estados. 4 En todo caso, el Derecho internacional
constituye la base que asegura la armonía entre los derechos
y obligaciones de los Estados y los intereses de los distintos usuarios de
los espacios marinos así como de sus recursos, pero también, como ya
se anticipó, para asegurar el transporte de la energía producida así como
para preservar el medio marino tanto frente a los impactos negativos ya
conocidos como con respecto a los que se puedan revelar en un futuro.
A su vez, puede ser adecuado comentar aquí que ha llovido mucho desde
la instalación de las primeras plataformas petrolíferas que consistían en
estructuras de madera conectadas siempre con la orilla, que comenzaron
a instalarse en la última década del siglo xix, para extraer petróleo
en aguas poco profundas. 5 Desde entonces, las actividades extractivas de
hidrocarburos se vienen realizando en aguas cada vez más profundas.
Y, aunque la profundidad de las operaciones no es relevante de entrada
desde el punto de vista jurídico internacional, 6 sí puede tener trascenden-
4
Así lo reconocía la Comisión de la Unión Europea al realizar una primera propuesta
de Reglamento sobre la seguridad de las actividades de prospección, exploración y producción
de petróleo y de gas mar adentro, en 2011 (iniciativa que no prosperó como tal,
pues experimentó cambios y acabó por convertirse en Directiva, tal como veremos en
otro apartado de este mismo comentario). Puede verse la «Exposición de Motivos» de
la propuesta inicial a los efectos citados en el texto, COM(2011) 688 FINAL; 2011/0309
(COD), Bruselas, 27 de octubre de 2011.
5
Hasson, N.: «Deep Water Offshore Oil Exploration Regulation: The Need For a Global
Environmental Regulation Regime», Washington & Lee Journal Energy, Climate and Environment,
vol. 4, 2013, págs. 277-303, pág. 278.
6
Puesto que la jurisdicción de los Estados sobre la plataforma continental a partir de
la CNUDM de 1982 no se proyecta en vertical, sino solo horizontalmente hasta las 200
millas marinas, salvo en los casos de los Estados que tengan una plataforma amplia
en sentido geológico, como es el caso de Estados Unidos, Canadá, Brasil, India, México o
Australia, y otros cerca de 40 Estados, en cuyo caso pueden extenderla más allá (hasta
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