Documentos de Seguridad y Defensa 67

Mar, energia y ordenamiento jurídico: seguridad y...
avance del sector energético, y de todos los demás sectores conectados
con la energía, como el industrial, tecnológico, económico, ecológico… 125
Parece pertinente añadir, en este sentido, que el Clúster Marítimo español
(CME), que agrupa «a todas las industrias, los servicios y las actividades
económicas de nuestro país relacionadas con la mar», 126 ha puesto
énfasis en la conveniencia de valorar el efecto positivo que el desarrollo
de una nueva industria marítima vinculada con las energías renovables
podría producir en determinadas áreas desfavorecidas de España, poniendo
los ejemplos, entre otros posibles, de Ferrol, la bahía de Cádiz o
el Campo de Gibraltar. 127 A ello se suman otros posibles beneficios que
estudiaremos en el apartado 4 de este trabajo.
En todo caso, en el supuesto de España el punto de partida jurídicamente
se encuentra en la Constitución. De conformidad con su art. 140.1.22.ª,
se asigna al Estado, frente a las Comunidades Autónomas, la competencia
exclusiva sobre «la legislación, ordenación y concesión de recursos
y aprovechamientos hidráulicos cuando las aguas discurran por más de
una Comunidad Autónoma, y la autorización de las instalaciones eléctricas
cuando su aprovechamiento afecte a otra Comunidad o el transporte
de energía salga de su ámbito territorial». En coherencia con ello, el
Real Decreto 661/2007, por el que se regula la actividad de producción
de energía eléctrica en régimen especial, establece que la autorización
administrativa para la construcción, explotación, modificación sustancial,
transmisión y cierre de las instalaciones que «se encuentren ubicadas
en el mar» corresponde a la Administración General del Estado, previa
consulta en cada caso con las Comunidades Autónomas, y sin perjuicio
de las competencias que tengan otros departamentos ministeriales. 128 En
igual año se adoptó el Real Decreto 1028/2007, por el que se establece
el procedimiento administrativo para la tramitación de las solicitudes de
autorización de instalaciones de generación eléctrica en el mar territorial.
129 La tecnología eólica ocupa un lugar primordial en la concepción de
esta norma, y es para ella para la que se prevé el procedimiento principal
125
Puede verse al respecto, Abad Castelos, M.: Las energías renovables marinas y la
riqueza potencial de los océanos: ¿un mar de dudas o un mar de oportunidades?, Barcelona:
J. M. Bosch, 2013, especialmente págs. 125 y 126.
126
Tienen cabida en él «actividades tales como el transporte marítimo; la construcción
y reparación naval; la ingeniería e industria auxiliar marítima; la pesca extractiva y
la acuicultura marina; la industria náutica de recreo, marinas y puertos deportivos; las
energías de origen marino; la Armada; los puertos y servicios portuarios; los servicios
marítimos, así como los clústeres regionales; la investigación marina; los agentes del
sistema de I+D+i; los organismos de formación; los sindicatos y las asociaciones profesionales;
la cultura, el patrimonio y el bienestar social» ().
127
Clúster Marítimo Español: Oportunidades de negocio de la energía eólica marina…,
loc. cit., pág. 20.
128
Real Decreto de 25 de mayo de 2007, BOE n.º 126, 26 de mayo de 2007; art. 4.2.b).
129
Real Decreto de 20 de julio de 2007, BOE n.º 183, 1 de agosto de 2007.
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